形势与政策 课件第 三 讲

第一篇：形势与政策 课件第 三 讲

第 三 讲

当前中国的腐败问题及其治理

导读

近几年每次“两会”召开期间，人民日报等媒体都进行了网上民意调查，征求中国网民对目前最关心的问题的看法。反腐倡廉问题每次都排在前面。去年，排在第一位；今年，反腐倡廉问题位居第三位，十七大以来部分落马高官

德国《透明国际》杂志公布了最新一期全球政府“清廉排名”——2009亚洲前两名是新加坡和香港(2009)

新加坡和中国香港地区也都在反腐败方面制度健全、措施得力。如新加坡的反贪污调查局权力很大，它既是行政机构，又是执法机构，处罚严厉。一位部长因为接受了商人赠送的7张飞机票，被判刑4年。一位警察接受了15元新币的好处费，被判刑3个月。香港的廉政公署具有逮捕、搜查的种种权力，同时，行政、立法、司法对于廉署又形成了制约。

廉政公署

1995年开始的清廉排行版，中国在世界的排名从1995的倒数第四，曲折上升，到2009年在180个被调查国家中居第79位。调查统计以10分为最高分，一般说来，5分以上才算得上是比较好的分数，得分越多清廉度越高，反之越低。中国这么年来都在5分以下，最高也只是得3.6分，说明尽管中国的清廉度处在不断的进步之中，但是与那些清廉国家相比，差距还相当大，中国仍处在腐败现象高发多发的相持期，属于世界上腐败程度相对比较严重的国家，形势仍很严峻

反对腐败是关系国家发展全局，关系最广大人民根本利益，关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。——胡锦涛在国际反贪局联合会年会上的讲话

主要内容

一、腐败的涵义及其特征

二、腐败问题的危害

三、腐败产生的原因

四、腐败问题的治理

一、腐败的涵义及其特征

（一）腐败的涵义

腐败是指掌握公共权力的国家公职人员违反公共规则滥用垄断性权限和自由处臵权获取私人利益，以致败坏国家正常政治生活秩序的行为。

（公共权力的主体、违反公共规则、获取私利、一种行为）

腐败是一种历史现象，从本质上讲是私有制的产物。腐败不是“改革开放惹的祸”。

腐败不是中国独有的现象。腐败是全球公害，社会毒瘤！

腐败的程度测量

1、白色腐败——违章而不违法

2、灰色腐败——违法而不犯罪

3、黑色腐败——触犯法律，构成犯罪

腐败的一般形式

集体权力腐败 ——出卖官职、集体受贿、官员特权

个人权力腐败——受贿、索贿、贪污、盗用侵吞公共财产、决策及服务的利益倾向、谋私利的社会兼职、期权腐败。

（二）当前腐败的特征

（三）1、权力腐败主体由低层次向高层次发展

据统计，全国省部级干部有2000多人，其中在一线工作的1000多人，过去4年中，省部级干部平均每年“落马”7人左右。

中高级干部从事腐败活动人数的增加，既是权力腐败现象恶化的表现，又是权力腐败活动恶化的一个直接原因。

2、权力腐败行为由个体行为发展为有组织群体行为

据中纪委驻上海工作组向中央提交的《关于上海调查工作》第四份报告披露：上海以陈良宇为首的市、区、局、县级高干用匿名、假名、化名在银行开设1322个账户，共有金额986亿余元，比武汉市07年财政收入还多三分之一；陈良宇匿名账户53个，共有金额近3亿元。据统计这类集团案件目前达到了90%。有三大危害：一是形成程度不等的“既得利益集团”，取证难；二是围绕“一把手”展开，突破难；三是涉及人数多，处理难。

3、权力腐败之风由个别领域漫延到社会的各个领域

——买官卖官；——司法腐败；——领导干部傍大款等等。

4、非法卖官行为藏匿于“合法程序”操作之中

下属“花钱买提名”，高官随心“玩程序”

一把手提名权异化“扩散效应”，深度恶化地方权力生态期权腐败现象

5、“边腐败边升迁”现象成为腐败活动的深水区

二、腐败问题的危害

1、经济损失（1）税收流失（2）大规模非法经济收入惊人（3）大量公共投资、公共支出流失。

保守估计每年全国国有经济投资因腐败造成的经济损失在1800亿～2300亿元之间，约占GDP的2．4％一3．1％之间：其中政府公共投资(指国家预算内资金投资)经济损失在180亿一240亿元之间，占GDP的0．24％——0．32％之间：若计入许多中看不中用的“形象工程”、“标志工程”，其经济损失则更大。

2、政治后果（1）动摇公共权力主体的合法性（2）毒化社会政治心理

3、社会后果腐败影响社会公平和效率

社会公平是社会和谐和社会稳定的重要条件，腐败行为的出现意味着公共权力的滥用，在给少量人带来利益的同时必然会给另一部分人带来损失，由此产生不公平。这种分配的不公会引起大多数人的不满，因为拥有腐败机会和腐败条件的只能是少数人，绝大多数人要么不腐败要么不可能腐败。因此腐败者的腐败行为就成为社会公平的巨大威胁。

案例：重庆高考加分事件

在重庆，要依靠加分才能有望迈入北大、清华，已是心照不宣的现实。2009年，北大在重庆招录的22名

文科考生中，有17名是获得了加分。“你是状元又怎么样？！甚至于你考了状元，连北大都进不去，别人加20分，就跑在你前面很远了！”

三、腐败产生的原因

（一）腐败的物质基础——权力资本

“正是自己的贪心和侥幸心理，使我在犯罪道路上越走越远，不仅坑害了自己，坑害了幸福和美满的家庭，也坑害了下属干部和亲朋好友。”------原沈阳市常务副市长马向东

（四）腐败的成本——价值取向

“是什么阻碍了大家举报的热情？打击报复举报人的事件时有发生，让百姓不敢举报；渠道不畅通，让百姓

无法举报或举报后石沉大海。中国不缺举报人，但缺乏举报的环境。中国民众举报贪官总结了6个字：“艰辛、艰难、艰险”

——余晖：《为何四分之三的网友选择遇到腐败也不举报？》，见 《人民时评》

四、腐败问题的治理反腐败，实际上是一个系统。反腐败应实现：

让你不愿意腐败让你不能腐败让你不敢腐败让你不必腐败

胡锦涛总书记在第十七届中纪委第三次全体会议上明确指出：要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。(一)西方国家的经验

1、严格的反腐败法律 西方发达国家经过不断修改和完善，建立起一套比较健全的廉政法律体系。美国是制定防范和惩处公职人员犯罪法律较早的国家之一。1883年，美国就颁布了《文官制度法》，对政府公务员的行为做出了详细的规范。1925年美国国会通过的《联邦贪污对策法》，把选举中的间接贪污行为作为重点惩处的内容，规定总统和国会议员得到100美元以上的捐款必须登记。1985年推出的《政府工作人员道德准则》规定，不得以任何形式用公职做交易；公职人员不得在外兼任与其职责利益相冲突的工作或从事与其职责相冲突的事务；政府官员在离职后一年内不得回原工作部门从事游说活动，违反者将受到刑事处分。

德国的法律条文十分全面，对议员应该享受的物质待遇规定得非常具体，从普通议员、议长每月的收入到出差和休假允许乘坐的交通工具、平时使用的办公设备，甚至连议员每次缺席会议应该扣除的补贴都有明确的规定。司法机构对利用职务之便牟取私利、受贿的公职人员的惩治规定得非常细，对违法的司法人员的处罚则更加严厉。

2、专设监督机构

西方国家反腐败专设机构主要有监察和审计两类。

北欧的监察机构最具特色，监察专员由议会选举产生，有一定的任期。监察机构的资金由议会根据监察专员做出的资金需求估算决定拨款的多少。因此，监察专员可以在不受外界干扰的情况下依照法律自由地行动。瑞典首创了专门的监察官制度，1809年就设立了议会监察专员。芬兰、丹麦、挪威随后也分别设立了议会监察专员或行政监察官。澳大利亚联邦监察专员公署除受理公众的投诉外,还根据需要对有关问题主动展开调查。法国有一个由高级法官及内政部、地方行政法庭、司法警察和税务部门的专家组成的跨部门“预防贪污腐败中心”，它负责收集国家政府管理和经济部门中有关贪污腐败的信息，分析腐败案件的类型，总结现有的反腐经验，研究利用新科技手段犯罪的各种可能性。中心工作人员有固定的任期。中心每年要向政府总理和司法部长提交一份活动报告，对所提到的涉及国家机关和企业单位的贪污腐败问题提出制裁措施和预防性建议。

美国联邦政府道德署受总统领导，向总统和议会报告工作。为强化联邦行政机关内部防贪肃贪，在政府行政机关内设有监察长办事处。司法系统中有地方检察官、联邦检察官、独立检察官三类。地方检察官大多通过选举产生。联邦检察官则隶属于美国司法部，属于职业官僚。独立检察官由司法部长提名产生，负责某一大案要案。他们通常都不是现任政府官员。

3、政务公开与财产申报

瑞典是最早开放政府记录供民众查询的国家，也是信息技术社会化程度最高的国家。早在1776年瑞典就开放了政府记录。在加拿大，如果政府不愿提供可以公开的信息，根据《知情权法》，公民只要填一张表，政府有关部门必须在30天内做出答复。否则就可以上诉法院，请法院强制政府提供有关信息。在芬兰，公共部门的所有档案材料对新闻界和公众开放。

美国宪法规定，国会必须将每次会议情况向公众定期发布。总统必须到国会发表国情咨文，报告自己的工作情况。政府官员如果犯法，司法过程要公开。《信息披露法》规定：“美国的公民有权看到除法律特别禁止的所有联邦或州政府的文件，而且实现这种权利无需任何必要的理由和请求。”《阳光政府法》规定，联邦政府的50个机构和委员会的会议必须公开举行，应律师的请求根据法律许可而举行的秘密会议除外。美国地方政府的行

政透明度很高，所有的会议都公开进行，电视台进行现场直播，选民可以自由参加旁听；

法国规定国家公职人员必须依法对其财产状况向指定的监察机关做出报告，以接受审查和监督。

新加坡根据《财产申报法》，每年7月1日各政府部门的职员都要申报个人、担保人和家庭成员所拥有的投资和利息收入情况。财产如有变化，应自动填写变动财产申报清单并写明变动原因，及时改换原财产清单。

美国的财产申报制度最为完备，分为公开申报和秘密申报。公开申报是指个人和家庭财产报告要向社会公开，任何公民均可查看或复印申报单。凡担任赋有重要决策权和指挥权的官员、高级科技人员、咨询顾问人员等，必须公开申报。秘密申报的材料不予公开，在本系统内申报，适用于大约25万名中、下级官员和雇员。廉政署要对申报材料进行严格审查。对于实际的或潜在的利益冲突，如政府官员与原雇主保持着经济关系，在某公司拥有股票或投资的问题，当事人必须与其所在单位或廉政署或参议院委员会签订一个“廉政协议”，写明个人的承诺和具体解决办法。

4、舆论监督

媒体在防治腐败中起巨大作用源于它的两大特点。一是实行新闻自由原则，记者享受广泛采访、自主报道的权利；二是多数媒体不受政府的行政干预，具有很强的独立性。

美国有这样一条法则，除非能证明媒体存在着实际的恶意，否则对公职人员的报道即使不准确，也免受司法追究。

许多国家反腐败机构甚至开始有意识地运用各种媒体作为反腐败工具，通过在报纸上开展讨论，向媒体提供有关反腐败的新闻素材，引起公众对反腐败行动的关注，从而使得舆论监督成为遏制腐败的一个强有力的武器。美国的扒粪运动总统班底

（二）我国反腐败的对策选择

1、加强思想政治教育

“我后悔没有摆正人生观、价值观，我对不起党和人民，希望法官给我一条出路。”

------原首都公路发展公司董事长毕玉玺

2、深化体制改革，强化监督约束机制（1）首先要改革权力过分集中的体制

我们国家近几年也提出了而且比较强调政府“瘦身”的问题，一是精简政府机构；二是减少行政审批；三是推进财政管理制度和干部人事制度的改革。

最近，中央对权力的构架问题上比较关注两个方面的问题：一是政府的权能和职责问题。我们现在政府的权能不够清晰，职责不够明确。二是一把手权力过大的问题。这些问题也要通过深化改革来解决。（2）建立健全权力监督机制。深圳行政权力三分舆论监督

案例1：网络反腐 “民间反腐人士喜欢利用网络反腐是因为网络有传播广泛、交流便捷、身份虚拟以及风险小等不少优点”，“利用网络不但有利于保护自己，而且容易制造社会轰动效应，引起相关部门重视，使揭露的腐败事件能尽快进入司法程序北京大学政府管理学院教授李成言

案例2：12309反腐热线

3、提高权力运作过程的透明度，实行政务公开

4、提高权力腐败的风险和成本第一、腐败行为被发现和被制裁的机会或机率。第二、腐败行为违法所应受的法律处罚一法律成本。第三、腐败所受到的道德压力一道德成本。

“改革开放30年来，评出的10个反腐名人，其中9人都遭到打击报复。很多举报得不到有效回应，甚至经过层层转批后回到被举报单位，出现被举报人拿着举报信找举报人谈话的尴尬局面。”——何增科，中央编译局当代马克思主义研究所所长

5、完善反腐倡廉法律法规建设

根据改革开放和市场经济条件下已经出现或可能出现的新情况、新问题，结合党风廉政建设和反腐败斗争的需要，制定和出台一些新的法律法规，如《反贪污贿赂法》、《监督法》、《新闻法》、《廉政法》、《举报法》、《公务员行为法》、《公务员个人收入财产申报登记法》、《公务员弹幼法》等廉政建设和反腐败的专项法律法规。

第二篇：形势政策课件

为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出决定。

从经济角度看，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有六大新看点。《决定》提出建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利；传递出财税改革的新信号；提高国企红利上缴比例，进一步强调国有资本的全民所有性质，广大人民群众将更多享有国有资本收益；健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革；扩大金融业对内对外开放；在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。

从农村再突破，这准确把握了社会主义法治国家的平等发展权问题、市场经济核心的产权问题，使我国城乡统筹进入一着棋动、全盘皆活的新时期；传递财税改革新信号，财税改革涉及多方关系，包括国家和纳税人、立法与行政、中央与地方、政府与市场等，通过完善立法可最大限度集中民情、民意、民智，实现公平；提高国企红利上缴比例，有利于从整体上发挥国有资本的重要战略性作用；推行股票发行注册制、允许民资办银行、自贸区不断“扩容”等方面贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署。这对中国未来的经济发展有很大的帮助，这也预言着中国未来的经济有上升的趋势。涉外经济领域改革的四大重点：一是扩大和深化服务业对外开放，倒逼国内体制改革；二是大力改善投资软环境；三是着力推进中国（上海）自由贸易试验区建设，打造新的开放平台；最后，在涉外经济领域改革方面，还应加快对外谈判体制改革，提高参与国际经济治理的能力。报道指出，1978年召开的十一届三中全会开启了中国改革开放的大幕，经过过去30多年的发展，中国已经成为全球经济增长以及贸易和投资的主要推动力。中国领导人已经认识到，中国经济的发展模式需要从投资拉动向消费拉动转变。不过报道也指出，鉴于中国庞大的经济总量以及复杂的国际、国内形势，要实现这种调整并不容易。报道认为，中国新一届领导人将在十八届三中全会中为未来中国经济的转型确定目标和路径。

泰国开泰银行研究中心预计，十八届三中全会将宣布覆盖中国经济社会各方面的改革政策。该中心认为，此次会议将凸显中国政府调整经济结构的巨大努力，包括转变政府职能和强化市场机制，有利于各个经济部门平衡协调发展，形成能更有效利用资源的新体制，以确保中国经济的长期稳定发展，与中国政府一直以来努力维持经济平稳的目标相一致。

国际货币基金组织(IMF)和经济合作与发展组织(OECD)日前将今年中国经济增速预期从8%下调至7.75%，IMF第一副总裁大卫·利普顿表示，尽管全球经济疲软充满了不确定性，但是中国经济依然可以保持7.75%的经济增速，尤其是今年下半年将出现一个温和的加速。

许多专家也认同“下半年中国经济小幅回升”的判断。徐洪才认为，下半年中国经济保持温和中速的增长速度是可以持续的，因为前期投资的货币有一个滞后效应，下半年时这一效应会显现；去年底发改委投的基础设施建设项目今年陆续上马，这对GDP有拉动；出口将保持温和增长，虽然对欧洲、日本差一些，但对美国和发展中国家的出口是比较好的，出口形势整体上没那么悲观，是审慎的乐观。

在刚刚过去的几个月中，宏观经济数据既有向好因素，也不乏复苏疲弱的信号。“前5个月，工业企业利润率出现回升；全球大宗商品价格往下走，通胀的压力不算太大。”国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠说，这些都为进一步改革留出了空间。

但实体经济不振、地方债务清偿、财政赤字增长等仍是不容忽视的问题。据统计，4月份，全国工业生产者出厂价格(PPI)同比下降2.6%，创下去年11月以来半年的新低，连续

14个月为负增长。下半年经济关注的重点是什么？徐洪才认为，稳增长是重点，但同时要兼顾通胀预期。他分析说，下半年CPI有可能温和走高，对此要高度警惕。要做好稳增长、防通胀、调结构、转方式、促改革、加大开放的工作，要统筹兼顾，掌握好平衡。

“发改委今年将在9个重点领域和关键环节加大改革力度，包括深入推进行政体制改革，加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革，积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革等”，徐洪才说，各项改革都有时间表，随着它们的落实会逐步释放出改革红利。利普顿表示，应对发展中的挑战，中国需加快改革：一方面要在银行、国有企业和各级政府层面建立强有力的治理结构；另一方面要继续放开管制，减少政府参与，让市场发挥更大的作用；同时要果断推进经济再平衡，提高居民收入和消费。

财经专家沈建光预计，伴随着两会后地方政府新任领导相继就任，大量项目审批加快与资金到位，减税、增加转移支付等刺激政策推出等等，下半年财政将成为支持中国经济反弹的重要力量。

赵庆明：二季度经济增速可能是今年低点。目前来看，一季度经济增速为7.7%，二季度经济增速可能是7.6%或7.5%，三季度不论是同比还是环比都将高于二季度，四季度同比可能略高于二季度。原因在于，除了上述内部因素外，从外部因素看，未来经济增长预期较好，尤其是美国经济增速或超过预期，对我国进出口和国际资本流动将带来利好。牛犁问：面对经济放缓的情况，下半年调控政策将如何应对？

赵庆明：从货币政策看，下半年货币政策将维持不松不紧的状态，和去年下半年相比甚至是略有放松，但降息和降准的可能性都非常小。央行可能采用公开市场操作方式进行微调，这种微调和上半年相比，可能还是维持不松不紧的状态。

在当前严峻的市场情况下很多的产品过剩，方方面面的压力使得生产越多单位毛利越低。但另一方面，新型的互联网的格局正在冲击到传统的产业，互联网冲击了零售，互联网冲击了制造业，互联网甚至冲击了我们所谓高富美的银行业，互联网的金融势头非常猛，我们银行感觉到极大的压力

面对如此快速强劲的发展势头，你还能hold住吗？不管你是否愿意，互联网大时代已经到来了。二今年十八届三中全会上，李克强总理特意指明：以前在阿里上随便注册个账号就可以开公司，其实确切来说

这些公司都是不合法的，而现在，我们处了新政策，他们都合法了，放开去做企业。我想，这将会激活更多小公司、企业的活力，进而涌进成为互联网大军中的一员。中央政治局日前召开会议，分析研究2014年经济工作，明确要求把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。在全面贯彻十八届三中全会精神的大背景下，更加注重市场对资源配置的决定性作用，将有利于经济进一步发展，政府与市场关系的科学定性、财税体制改革、土地制度改革等，都会对现有资源配置模式带来根本性冲击，新一轮改革红利将逐渐释放。

高等教育的普及让普通劳动者接受高等教育的梦想成为现实。反过来，越来越多的接受高等教育的人成为社会新增劳动力的重要组成部分。

第三篇：形势与政策 最新教案,课件（范文模版）

形势与政策专题四：中国周边安全形势【教学目的】了解国家边境基本常识和我国周边的安全形势，明确我国周边安全存在的主要问题，增强国家安全意识和忧患意识。

【教学重难点】从全球视野和我国国家战略角度理性分析周边安全局势。【教学方法】讲授法、讨论法、案例教学法、影视欣赏法【教学时数】2学时

【教学对象】大

一、大

二、大三各专业学生【教学过程】

◆课堂引入：从全球大背景出发引导学生讨论“现在的我们安全吗？”

→提示分析：老的安全威胁不断，新的安全威胁又上升。如洗钱、非法移民、难民、诈骗银行、种族冲突、海盗、粮食和能源短缺、大规模毁灭性武器的扩散、转基因食品、毒品走私、金融危机、电脑病毒、债务危机等问题。贫富差距加大。1950年世界上的贫富比例是35：1；现在是300：1。美国2个富人加上印度的一个富人有1000多亿美元，（2009年《福布斯》统计，美国比尔-盖茨，微软有530亿美圆，世界第2名；美国华伦—巴菲特470亿美圆，世界第3名；印度拉什米—米塔尔钢铁287亿美圆，世界第5名）相当于49个国家的GDP。非洲难民有400万；世界一半人口每天不足2美元生活费。三分之一的人口不到一美元生活费。艾滋病，自然灾害严重，危害人类，气候变暖，温室效应，雪山融化，导致无名细菌繁衍。冰山火山喷发——2010年3月22日沉静200年后今年爆发，灰尘1万多米。玉树地震、西部干旱、湖南水灾。

流行的禽流感、猪流感、羊流感、马流感等。美国科学家预测2012年地球要遭遇最强的超级太阳风暴。届时全球电力系统将瘫痪，地球将重回黑暗时代。

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一、中国边境

领土包括陆地和水域及其底土和上空。国家领土分为领陆、领水（包括内水和领海）和领空3个部分，上及高空，下及底土。领水附随于领陆。领空和底土又附随于领陆和领水。因此领陆是最重要的部分，是领土的主要成分，领陆如发生变动，附随于领陆的领水、领空和底土亦随同变动。

除上述四个组成部分之外，有些海域，例如毗连区，大陆架，专属经济区等，尽管在严格意义上不被视为国家领土的一部分，但沿海国可以对其及其资源行使主权权利，从而构成国家管辖范围的海域。

（一）中国的陆上边界中国的陆上边界总长22000多公里，是世界上陆地边界线最长和邻国最多的国家，也是边界情况最复杂的国家之一。

我国同14个国家接壤,包括：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南。案例：中印边界争端

整个中印边界全长１７００余公里（因未实际勘测，此数据只是大概数据，也有资料说近2000公里），分西、中、东三段。在每一段边界上都有争议地区。在西段，双方争议面积为３３５００平方公里，主要是阿克赛钦地区，除巴里加斯一处外，其余都控制在中国手中。在中段，双方争议面积约２１００平方公里，分为４处，现控制在印度手中。在东段，双方争议面积约９００００平方公里，即网上常说的藏南地区，现全部控制在印度手里。在整个中印边境争端中，东西两段是争议重点，1962年的边境冲突也是在这两段打的。

东线争端及麦克马洪线的由来

中印边境东段争端，是传统习惯线与麦克马洪线之争。传统习惯线在喜马拉雅山南麓，以此线作为边界，约9万平方公里的藏南地区属于中国；而麦克马洪线以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，将藏南土地划归印度。

1914年，在中英藏三方参加的解决西藏问题的“（印度）西姆拉会议”上，英方代表亨利•麦克马洪以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，炮制了一条新的印藏边界线，将中国藏南约 9万平方公里的土地划归英属印度。麦克马洪又利诱西藏噶夏的代表，背着中国北洋政府代表，搞了一份划界换文。当时对西藏拥有主权的中国政府并不知道此事，**喇嘛和噶夏政权也未给其参加西姆拉会议的代表有划界的授权，后来了解了情况的噶夏政权对麦克马洪画的线不予承认。历届中国中央政府对麦克马洪线也未予承认。所以，这是一条非法的边境线。

西线争端及约翰逊线的由来西线边境争端主要是新疆阿克赛钦地区归属之争。阿克赛钦是一块被喀喇昆仑山，昆仑山及阿里高原环绕的盆地，自古以来就是从新疆到达西藏的重要通道，一直属于中国，直到五十年代印度人抗议中国通过阿克赛钦修建新藏公路以前，中国政府并不知道印度对这里有领土要求。

印度的依据是所谓约翰逊线。19世纪60年代，英国测绘军官约翰逊曾到新疆作探险旅行，此人把阿克赛钦视为无主地，因此将3万平方公里的土地划进英印的属地，将中印分界线画在了昆仑山一侧。对于这条约翰逊线，英国政府并未知会清朝政府，历代中国政府包括新中国并不知道此事，更谈不上承认了。

（二）中国的海上边界

中国的海上边界有1.8万公里，同6个国家隔海相望。这6个国家是：韩国、日本、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚

案例：解决边界问题的两次高潮历史上中国与周边国家多数是有边无界。古代中国的历代帝王都尊奉普天之下莫非王土的传统理念，中国与周边国家不存在现代意义上的边界问题。随着西方国家主权概念的引入和西方殖民者的侵入，主权边界问题日益突出，清王朝才开始意识到要保疆卫国。

在西方殖民者侵略下，中国被迫签署了一个个不平等条约，割让了大片领土。

第一次高潮

20世纪60年代，中国开始与周边的缅甸、尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗和朝鲜等国纷纷签署边界条约和协议，划定了双方的边界，掀起了新中国成立以来的第一波边界划分高潮。但中国与苏联、越南和印度的边界问题无法解决。第二次高潮

苏联解体后，中国迎来了边界划分的第二个高潮。与北方新独立的哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国分别签署了边界协议，划定了边界。中俄边界谈判也开始不断推进。2008年10月，中俄举行了黑瞎子岛的界桩揭幕仪式，至此，中俄从1689年的《中俄尼布楚条约》算起，历时300多年，终于解决了边界纷争。在与原苏联解体后独立的各国划定边界同时，在南边，中越两国启动了边界谈判。经过十多年的艰苦谈判，2008年的最后一天，中越同时宣布完成陆地边界勘界立碑工作，彻底解决了两国陆上边界和北部湾海上划界。

新中国成立60年时间，经过漫长的谈判，除印度外，与周边所有邻国都解决了陆上边界问题。

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二、中国周边基本形势

（一）东北亚局势

东北亚，是指亚洲的东北部地区，按地理位置的分布，包括俄罗斯联邦的东部地区(萨哈林岛等地），中华人民共和国的东北和华北地区，日本国，大韩民国，朝鲜民主主义人民共和国以及蒙古国。

问题聚焦：日俄四岛之争●简介

所谓北方四岛，主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿。北方四岛在地理上属于千岛群岛，因此，俄罗斯也称其为南千岛群岛。

●来龙去脉

俄日北方四岛争端起源于近代。良好的战略位置和丰富的资源，引得日本和俄罗斯在北方四岛问题上纠缠不休。据日本史料记载，北方四岛是日本古老居民阿伊努族的生活地之一，1644年，一幅日本绘制的地图就包含了北方四岛。俄罗斯则宣称，俄探险家也于1691年登上了千岛群岛，并给这些岛屿起名为“库里尔群岛”。其后，数名探险家在这里登陆。到1779年，沙俄政府正式把千岛群岛中尚未有明确领土归属的所有岛屿划归己有。1794年，俄政府将38个流放犯和20名猎手送到千岛群岛之得抚岛定居，正式建立移民点。日本德川幕府不甘示弱，随后命令有官方背景的富商屋嘉兵卫到择捉岛开辟17处渔场，派幕府官吏常驻该岛，建立行政组织。

自1801年起，德川幕府驻兵100名于择捉岛，并立下“天长地久大日本属岛”的标志。1805～1813年间，俄国在北海道和如今的“北方四岛”(主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿)上同日本人进行了8年鏖战，被日本人称为“北寇八年”。日俄的激烈争夺直到1855年才握手而和，双方签署了《日俄和亲通好条约》(又称《下田条约》)，约定整个千岛群岛以得抚岛为界，以南归日本，以北归俄罗斯。这是两国最早的划界条约之一。《日俄和亲通好条约》签署时，关于库页岛主权定义模糊，为两国共管，并没有明确边界，为此不断发生移民摩擦。1874年，日本派遣全权大使榎本武扬赴圣彼得堡与俄罗斯交涉，并于1875年签署《圣彼得堡条约》，规定日本获得堪察加半岛以南的整个千岛群岛的主权、鄂霍次克海的捕鱼权和其周边俄罗斯港口10年的免费使用权，条件为整个库页岛的主权归俄国。至此，北方四岛完全归属日本。然而，在日俄之后的交往过程中，关于择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛的归属权，两国又签订了数项条约，但都未能解决归属问题。20世纪初日俄战争中日本获胜，通过《朴茨茅斯条约》，它再次得到了库页岛一半的主权。●现状

2006年8月16日俄国巡逻艇向接近争议地区的日本渔船鸣枪示警，打中一个渔民的头部致死，成了这一争议地区的第一个牺牲者，日本舆论群情激奋。2009年7月3日，日本参议院一致通过“促进北方领土问题解决特别法”（北特法）修正案，明确记载“北方领土为我国固有领土”。这是日本首度在法案中将北方领土明定为“固有领土”，明确赋予日本拥有北方四岛主权的法源依据。

择捉、国后两岛是千岛群岛最南面的两个岛，齿舞和色丹两岛则是北海道的附属岛屿。四岛位于日本北海道东北，总面积为4996平方千米。不仅战略地位非常重要，而且拥有丰富的资源，大陆架煤气资源储量约16亿吨，黄金储量约1867吨，银9284吨，铁2.73亿吨，硫1.17亿吨。此外，择捉岛还盛产比黄金还贵重的铼，储量高达36吨。齿舞和色丹岛虽小，但附近大陆架盛产海产品，年产量约80万吨。据统计，四岛及大陆架总资源价值达458亿美元。因此，历来深受日、俄两国的重视。●相关新闻

2010年１１月１日俄罗斯总统梅德韦杰夫当天上午登上南千岛群岛（日本称北方四岛）的国后岛。这是俄罗斯国家元首首次视察俄日之间存在争议的岛屿。报道说，梅德韦杰夫在国后岛视察了当地的地热发电站。他随后还视察了当地的几处建筑工地，并与岛上民众会面。

梅德韦杰夫2010年１０月３１日结束在越南首都河内的俄罗斯和东盟领导人会议日程。返程中，他于2010年11月１日早间抵达俄萨哈林州首府南萨哈林斯克，之后从那里飞抵国后岛。

另据日本媒体报道，日本首相菅直人当天发表讲话，称俄总统此行“非常令人遗憾”，日本外务大臣前原诚司对梅德韦杰夫登上日俄争议岛屿表示抗议。

南千岛群岛位于堪察加半岛和北海道之间，包括大小３０多个岛屿，群岛南部的齿舞、色丹、国后和择捉四岛是日本所称的北方四岛。二战结束后，这些岛屿先在苏联、后在俄罗斯联邦的管辖之下。长期以来，日俄在四岛归属问题上互不让步。日本政府一直坚持解决北方四岛归属问题是缔结日俄和平条约的前提条件。俄副防长视察日俄争议岛屿

俄罗斯国防部副部长布尔加科夫率领的俄军事代表团2011年1月20日视察了日俄争议岛屿。日本新任官房长官枝野幸男2011年1月21日表示，对布尔加科夫的此次活动深表遗憾。有日本媒体分析称，布尔加科夫此行强调了俄罗斯在军事意义上也十分重视南千岛群岛(日本称“北方四岛”)的姿态。布尔加科夫2011年1月20日在择捉岛视察了俄罗斯的空军基地及炮兵部队等驻留军事单位。他稍后还将对国后岛进行视察。俄罗斯媒体称，他对南千岛群岛的视察将持续到23日。枝野幸男21日除了对布尔加科夫此行表示遗憾外，还呼吁日俄两国能够就此问题尽快举行新的磋商，和平解决问题。

去年11月，俄总统梅德韦杰夫作为俄罗斯最高首脑首次访问国后岛，日本外相前原诚司称俄总统此举伤害了日本民众的感情，并召见俄罗斯驻日大使表示了抗议。梅德韦杰夫在去年年底的电视直播节目上说，俄罗斯打算与日本展开合作，但重申“南千岛群岛是俄罗斯联邦的领土”。

有消息称，负责基础设施修建工作及教育行政工作的俄部长级官员等也计划访问南千岛群岛。日方分析担心，俄罗斯试图通过不断派遣政府官员前往争议岛屿，强调“南千岛群岛属于俄罗斯”的立场，从而达到进一步开发该地区的目的。

日本首相菅直人2011年1月20日发表日本政府对外政策讲话时也谈及了日俄争议岛屿问题。他说，“解决领土问题从长远来看符合俄罗斯国家利益，我们希望俄罗斯政府能够明白这一点。”

第二次世界大战结束时，苏联占领了国后、择捉、齿舞、色丹这四个岛屿。日俄间曾就四岛的归属问题进行了长时间的谈判，但未取得实质性进展。俄总统誓保俄日争议岛屿

法新社莫斯科2011年2月9日电，俄罗斯总统梅德韦杰夫9日下令在南千岛群岛（日本称北方四岛）部署更多武器，并称俄罗斯需要在其领土“不可分割的”一部分扩大军力。俄罗斯各通讯社援引梅德韦杰夫的话说：“在那里增加部署的武器必须充足、现代化，以确保这些岛屿的安全，它们是俄联邦不可分割的一部分。”

他在会见俄罗斯国防部长和地区发展部长时说：“我们要竭尽所能加强我们在千岛群岛的军力，这是我们的战略要地。”

日本首相菅直人称梅德韦杰夫前不久视察南千岛群岛是“不可原谅的粗暴行径”，梅德韦杰夫的上述表态说明莫斯科在与日本领土争端中的语气变得急剧尖锐起来。

俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫9日说，俄罗斯将在与日本存在争议的南千岛群岛（日方称北方四岛）部署更多先进武器。必须部署先进武器

梅德韦杰夫2011年2月9日在一场会议上说，俄罗斯必须在南千岛群岛部署“必要的、足够的、先进的武器”，“为俄罗斯领土不可分割的一部分提供安全保障”。俄罗斯国防部长和地区发展部长参加了会议。

千岛群岛位于堪察加半岛与北海道之间，群岛南部齿舞、色丹、国后和择捉四岛被日本称为北方四岛。长期以来，俄日两国在四岛归属问题上互不让步。俄方多名高级官员近来登上争议岛屿视察，引发日本方面不满。尽可能加强军事存在

梅德韦杰夫当天在会议上说：“我们将尽可能加强在南千岛群岛的军事存在，同时发展与邻国的伙伴关系。”会议期间，俄国防部长阿纳托利·谢尔久科夫告诉梅德韦杰夫：“我们清楚将在那里部署何种武器，以及该采取何种措施重建军事设施。”

俄塔社援引一名俄罗斯国防部官员的话报道，俄罗斯、法国合作建造的4艘“西北风”级两栖攻击舰将部分部署在这片区域。日密切关注俄方军事行动

一名日本政府不愿公开姓名的官员告诉共同社记者，梅德韦杰夫这番表态反映了俄罗斯政府在双方领土争议中的强硬态度。“他们只是阐明不会归还‘北方领土’的立场。”

日本内阁官房长官枝野幸男10日平淡回应俄方言论，称日本方面“密切监控”俄方在这一争议地区的军事行动。枝野说，日本将保留自身对这片区域的主权诉求，希望依据现有多项协议，与俄罗斯方面达成和平条约。

第二次世界大战结束后，这些岛屿先在苏联、后在俄罗斯联邦管辖之下。过去数十年，日本政府一直坚持，解决北方四岛归属问题是缔结日俄和平条约的前提条件。

（二）东亚局势

东亚位于亚洲东部，太平洋西侧，主要包括中国，蒙古，朝鲜，韩国，日本5个国家。地形地势为西高东低。有典型的季风气候，雨热同期。渔业资源丰富，多天然良港，利于渔业和对外经济的发展。水力资源丰富。东亚大陆边缘，地质条件复杂，多山，且多火山、地震。夏秋季节常受台风侵袭。东部临海，海岸线曲折，多岛屿和半岛。地形多平原、丘陵。西部远离海洋，地形多高原、山地。大河多自西向东，流入太平洋，主要有长江、黄河、鸭绿江、图们江等。自然资源丰富，以有色金属为最多。问题聚焦：朝韩问题●新闻回放

2010年11月23日下午，朝韩两国在边界处互相炮击，造成十数人死伤，数十栋建筑起火，令朝鲜半岛局势骤然紧张。韩国国防部新闻办公室声称，韩国西部延坪岛海域当天遭受来自朝鲜方面的炮击，韩国军队进行了回击。朝鲜方面则称，是韩国首先向朝鲜领海进行炮击，朝鲜军队才进行回击。12月20日下午，韩国军方在延坪岛海上进行了大约一个半小时的实弹射击演习。为警惕来自朝鲜方面的报复，韩国海陆空三军严阵以待。不过朝方并没有任何动作，因为朝鲜认为韩方的演习“不值得回应”。这些冲突让我们不得不感到忧心：是否朝韩战争真的要爆发了。

朝韩本是同种同根，是朝鲜民族大家庭的同胞骨亲。第二次世界大战后，由于当时世界局势的影响，朝韩被迫分裂成两个制度完全不同的国家，也导致了今天朝鲜半岛上的两个国家经济、政治、军事的巨大差异，同时造成了今天这种紧张的的局面。●局势演变

2010年的朝鲜半岛局势，可谓是一波三折，牵动着整个东亚地区安全局势。

年初，朝韩关系在期待中开局。韩国总统李明博在新年演说中表示，今年要为南北关系创造新的转机。朝鲜主要报纸也在元旦社论中表示，希望改善朝韩关系，开辟祖国统一前进道路。

朝韩关系骤冷。2010年 3月26日晚，韩国海军“天安号”警戒舰在西海爆炸后沉没，46名水兵丧生。韩国随即把矛头指向朝鲜。朝鲜中央通讯社4月17日发表军事评论员文章，对韩国军方和右翼保守势力在“天安号”真相尚未调查清楚之前，就把事件与朝鲜联系起来表示强烈不满和愤怒。朝韩关系骤然紧张。5月20日，韩国政府组织的军民联合调查团公布调查结果，称“天安号”系朝方小型潜艇发射鱼雷击沉。朝鲜方面对此坚决否认，要求派遣检查团前往韩国核实物证，这一要求被韩国拒绝。

“天安号”事件发生后，国际社会并不完全认可韩国的调查结果，尤其是联合国安理会不予认同，韩方颇为受挫。韩国随后加强军事演习，尤其同美国开展一系列针对性联合军演，造成朝韩关系的严重紧张。

自7月下旬开始，韩国和美国不顾朝鲜多次警告，几乎每月举行一场大型联合军演。韩美、美日连续大规模联合军演，加剧朝鲜半岛乃至东北亚地区紧张局势。朝韩局势升级。11月23日上午，作为“护国军演”一部分，韩军向有争议的“北方界线”海域发射数十发炮弹。朝方先前书面要求停止训练无果，当天下午向延坪岛方向发射140多发炮弹，70多发落在延坪岛上。韩军随即回击80余发炮弹。炮击事件造成延坪岛上两名韩国海军陆战队员和两名平民死亡，18人受伤。

11月23日，“天安号”事件发生8个月后，朝韩相互炮击，形成朝鲜战争停战以来最为严重的军事对抗，造成韩方人员伤亡，双方关系再度严重恶化。朝方认为，延坪岛是韩国在朝鲜水域中突进的岛屿，但其周围部分水域仍属朝鲜，1953年“联合国军”将此地区单方面划归韩国非法无效。韩国认为，朝鲜于1992年就曾接受上述划归，双方已无争议。《韩 国时报》题为《战争还是和平》的文章痛陈，“过去60年间法律意义上的战争状态不能用另一场战争来结束”，民众无法承受让半个多世纪意识形态的分歧取代几千年民族认同，进而毁了自己的民族。

韩国11月24日宣布，无限期推迟南北红十字会谈，停止一切对朝人道主义援助项目并切断陆路交通。韩国国防部长官金泰荣在朝野压力下引咎辞职。

韩国强化军事应对，美军“乔治·华盛顿”号航空母舰开入黄海，参加美韩大规模联合军演；韩军单独展开大范围海上实弹射击训练，朝鲜半岛局势高度紧张„„

韩美黄海军演结束两天后，日本与美国启动“利剑2010”联合实兵演习，规模号称历年来最大，“乔治·华盛顿”号再度参演。演习模拟“夺岛”，区域覆盖日本周边海域„„

朝鲜政府机关报《民主朝鲜》2011年3月26日就“天安”号事件一周年发表评论说，“天安”号事件是韩国在美国操纵下捏造的“特大阴谋”，韩国正借此疯狂掀起反朝对峙战争行动。

●解决朝鲜半岛危机，关键看美国。去年以来，半岛形势持续紧张、逐步升级，这与美国“重返东亚”的大背景不无关系。很显然，在朝鲜半岛最近几次冲突及中日撞船事件过后，美国真的顺利地“回来”了。在半岛危局中，美国一方面通过军演强化与韩日的关系，并警告朝鲜；另一方面通过对中国提要求来让外界给予中国更大的压力。美国试图保持朝鲜半岛一定的紧绷，又控制其冲突程度——以重新展现其在东亚的影响力。当前朝鲜半岛的任何动静，都将可能成为点燃地区军事紧张的导火索。

（三）东南亚

是第二次世界大战后期才出现的一个新的地区名称。该地区共有11个国家：越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾、东帝汶（2002年5月20日，东帝汶民主共和国正式成立），面积约457万平方公里，人口约5.6亿。

问题聚焦：南沙群岛

南海自然海区面积达350万平方公里，属于我国司法管辖的海域就是所谓“九段线”或者U型线内的海域，面积约为200万平方公里，这是在1945年由当时的中国政府划定的，各国没有反对。1950年中华人民共和国又重申了这一点，仍然没有任何国家反对。直到上世纪60年代，菲律宾、越南等国家开始向南海伸手，各国进入“九段线”内面积总计约154万平方公里，其中越南声称拥有117万平方公里，菲律宾是62万，马来西亚是17万，文莱是5万，印度尼西亚是3.5万，无争议面积只有44万平方公里。南海诸岛的岛、礁、沙洲、沙滩总计256个，被实际瓜分和控制的岛礁达50个之多。在已占领岛礁中，越南占了58%，马来西亚占了10%，菲律宾占了16%，而中国只占了16%，这种状况已经形成了，要改变现状非常困难。

最近几年，我国在南海的海洋资源受到很大的损害，南海周边各国还频繁对中国渔民下手，我国渔民不断受到他们的武装船只骚扰。越南、菲律宾、马来西亚、印尼等国对我国正常捕鱼的船只抓扣、关押、罚款甚至射杀，有的国家在抓扣过程中对我国渔船开炮开枪，有时甚至向我国渔船投放燃烧弹，严重干扰了我国渔民在传统作业区进行作业。

从2003年到2008年，仅仅海南籍的渔船在南海生产被周边各国抓扣的总共75起，被抓扣渔船75艘、人员738名，直接经济损失达到3500万元。菲律宾一次就要罚款10000美元。2000年以来，据不完全的统计，海南、福建、广东和广西四省区约有530艘渔船被南海相关国家扣留，涉及渔民近6000名，经济损失惨重。

抓扣中国渔民的背后动机是“主权”，除了印尼之外，菲律宾、马来西亚、越南等东南亚国家都成立了专门的海洋维权机构，甚至直接动用军队控制周边海域。他们对中国渔民抓了又放，放了又抓，实际体现了对这片海域的控制权和司法管辖权，也是他们一种所谓的主权宣示手段，这是他们侵占中国南海权益的一张王牌。近年来，南海周边国家不仅实际控制了南海，而且还实行法理吞并，包括向联合国提交划界线，注重国内法的建设，在实际控制的背景下，他们手上的筹码越来越多了。

2009年以后，南海争端进入了一个新的阶段，南海周边诸国纷纷增强军备。越南、菲律宾、马来西亚等国家纷纷向联合国大陆架界限委员会提交南海划界方案，各国对南海岛礁海域的争端逐渐明晰和公开化，国际法斗争与军事准备斗争“双管齐下”的特点日益突出。

2009年，南海周边国家包括越南、菲律宾、马来西亚等国一改全面撒网的战略，开始将军购重点瞄向高性能的常规潜艇、远程战斗机、先进水面舰艇等重型装备，用于维护各自国家的海洋权益。2009年1月，俄罗斯国防产品出口公司与越南国防部签署了出售12架苏-30MK2战机，总额达5亿美元。凭借南海油气田带来的滚滚财富，越南的军力建设再次进入高潮。与此同时，越南在南海的军事战略及战场建设也在悄悄进行着调整。俄罗斯“海军造船厂”2009年4月24日宣布，将为越南建造6艘价值18亿美元的“基洛”级柴电潜艇。

为什么越南这样一个不太富裕的国家，一年就能拿出23亿美元用于军事装备呢？我们再看另外一组数字，2008年越南在南海石油的收入是70亿美元，占其当年外汇收入的40%。

马来西亚的动作也比较引人注目。2009年1月27日，法国向马来西亚交付了第一艘“鲉鱼”级潜艇，并计划于2009年底交付第二艘。马来西亚从德国购买了4艘排水量为1650吨的护卫舰，负责在南海海域执行巡逻任务。另外，马来西亚于2009年底前从俄罗斯接收最后一批苏-30MKM战机，之前已经购买了12架，全部装备了最新式雷达，使得该战机具备南海局部海域的空战优势。

这些国家纷纷斥巨资购买装备，就是为了维护他们已经拥有的海洋权益，这些国家不仅在外交上跟我国存在争端，军事上也具有一定的作战能力。近年来美国在南海活动频频，美国海军无暇号利用音波探测器来侦测及追踪我国海军舰船、潜艇等目标，这种做法也给其他国家一个信号：美国来了，有我在这里监督和执法，你们小国不要害怕，可以放开手干自己想干的事儿啦。

2010年7月23日，美国国务卿希拉里在越南河内举行的东盟地区论坛上公开宣称：“南海问题是美国要优先解决的外交事务，南海航行自由事关美国国家利益，美国主张建立南海问题的多边机制。”大家知道，从2009年1月份奥巴马就任美国总统到2009年9月份，中美关系基本上是比较平稳的，高开高走，而2009年10月份美国对中国打出了经济制裁、对台军售、会见**喇嘛、谷歌事件、人民币汇率等一系列组合拳。希拉里的这番话体现了美国对华政策、对亚洲政策的一个重要转折点，就是除了直接打拳，还调动其他国家各个方面的因素对中国进行骚扰，让中国应接不暇。

（四）西亚

西亚（West Asia）又称西南亚，亚洲西南部地理区。位于亚、非、欧三洲交界地带，在阿拉伯海、红海、地中海、黑海和里海（内陆湖泊）之间，联系欧洲、亚洲、非洲，联系印度洋和大西洋，故有“两洋五海三洲之地”之称。西亚成为世界热点的原因分析：1.重要的地理位置

西亚位于亚、非、欧三洲交界地带，在阿拉伯海、红海、地中海、黑海和里海（内陆湖泊）之间，故有“五海三洲之地”之称。包括伊朗高原、阿拉伯半岛、美索不达米亚平原、小亚细亚半岛。包括的国家有伊朗、伊拉克、格鲁吉亚在亚洲的地区、亚美尼亚、阿塞拜疆在亚洲的地区、土耳其在亚洲的地区、叙利亚、约旦、以色列、巴勒斯坦、埃及在亚洲的地区、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔、也门、阿曼等国。面积约718万平方公里（包括埃及在西奈半岛上的6万平方公里，不包括土耳其在欧洲的2万平方公里），约占亚洲总面积的16％。

高原为主的地形 西亚东部为伊朗高原，往西有亚美尼亚火山高原和小亚细亚半岛的安纳托利亚高原，都是被阿尔卑斯—喜马拉雅运动时期形成的褶皱山脉环绕的内陆高原，其边缘分布着许多高大山系。西南部的阿拉伯半岛是一个由前寒武纪古陆形成的台地高原。平原面积不大，主要有美索不达米亚平原和外高加索的库拉河谷地平原。在地质史上，西亚高原有多次火山活动，形成了大面积的熔岩台地。有众多火山分布，受新构造运动影响，现代火山和地震活动也相当频繁。外力地貌以干旱风沙地貌为主，沙漠分布很广2.重要的石油资源

西亚石油资源极其丰富，约占世界石油总储量的一半以上。波斯湾沿岸、海底及两河流域为世界著名大油田，以波斯湾为中心是一巨大石油带。西亚石油储量大、埋藏浅、油质好、易开采。石油的形成与其地质构造密切相关，波斯湾地区及两河流域地质构造方面属于新褶皱山系的边缘拗陷地带，储油构造良好；同时，长期温暖的海洋环境，为大量海洋生物提供了适宜的生长条件，海洋生物遗体沉入海底后，成为生成石油的有机物质来源，经过复杂的生物化学作用，逐渐变成了石油。其他矿藏有铬、铜、锑、锰、铁和磷灰石等

3.无比稀缺的水资源

32十二个西亚国家中，有九个国家的人均水资源少于1 000 m/年，其中七个国家少于500 m/年。西亚总体水紧缺指数超过了100％水资源主要分布在底格里斯河和幼发拉底河流域，以及约旦河谷区。水资源馈乏问题严重地困扰着阿拉伯国家，并对国家安全构成威胁。为了解决这一问题，一些阿拉伯国家已制定并采取了开发和保护水资源的综合性战略措施。

4.文化与宗教西亚的国家和地区，除了阿富汗、伊朗、土耳其、塞浦路斯和以色列以外，居民主要是阿拉伯人。

一般把阿拉伯人占人口多数的国家称为阿拉伯国家。

除了西亚以外，非洲的埃及、苏丹、利比亚、阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥、毛里塔尼亚等国家也是阿拉伯国家。

这些国家在民族、语言、宗教信仰和风俗习惯上都有共同特点，因此也称它们为阿拉伯世界。阿拉伯国家的国际组织是“阿拉伯国家联盟”，简称“阿拉伯联盟”或“阿盟”。

由阿盟成员国首脑或他们的代表参加阿拉伯国家首脑会议，从1964年至今，已经召开过多次会议，还开过一次紧急会议。

西亚国家和地区的居民，除黎巴嫩、塞浦路斯的希腊族人和以色列犹太人以外，大多数都信仰伊斯兰教、穆斯林[伊斯兰教的总称]一般占人口的98%以上，沙特阿拉伯西部的麦加，是伊斯兰教创始人穆罕默德的诞生地，也是伊斯兰教的圣地。西亚是伊斯兰教、基督教、和犹太教的发源地。这三个宗教都把耶路撒冷奉为宗教圣地。

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三、周边国家动荡的原因分析

〒政治经济社会问题与各种根深蒂固矛盾是周边国家政局动荡的根源或“内因”。一是国内政治日趋“两极分化”与深陷“民主困境”所致。周边多个国家均已形成以两大主要政党为首的”两大阵营”和朝野对峙僵局，如日本的民主党与自民党、印度的国大党与人民党、泰国的“反他信”与“亲他信”势力等，对立双方分庭抗礼、长期相持不下，以至”党争”、“政争”不已。而“民主化”更使得周边一些国家政府权威下降，“政治生态”呈现为“弱政府、强社会”的失衡与无序状态，反对派力量壮大，非政府组织活跃．反政府活动盛行，选举争拗与“街头政治”司空见惯，以至内耗不止。

二是国内经济社会贫富分化严重，国际金融危机更是激化社会矛盾。城乡与不同阶层之间贫富差距不断拉大，社会矛盾趋于尖锐，各种弱势群体以暴力或非暴力手段激烈抗争。金融危机严重冲击周边国家经济发展．致使经济大幅下滑、失业问题严重、社会动荡加剧，例如泰国等。对于泰国独特的“红衫军现象”．国际舆论指出双方之间的争斗暴露并加深了泰国社会中的城乡阶级矛盾。“泰国破碎的民主”及其日益增长的政治无序状态对泰国经济极具破坏性，泰国政府驱散”红衫军”反而可能激化不同社会阶层之间的矛盾和城乡对立，泰国在找到解决该矛盾的持久办法之前．双方仍将陷入政治斗争的“恶性循环”而难以自拔。三是“三股势力”（国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义）与部族民族矛盾作祟。以“基地”组织为首的国际恐怖主义继续活跃于西亚、南亚，东南亚与中亚，伊拉克、阿富汗与巴基斯坦成为全球恐怖活动的”重灾区”。阿富汗“塔利班” “卷土重来“，巴基斯坦”塔利班”正在向南亚以外地区流窜，印度反恐频繁拉响“警报”，印度尼西亚破获多起恐怖阴谋；印度东北部与缅甸等存在严重的民族分离主义，民族分离主义武装组织不时制造暴力事件，阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等部族与民族矛盾突出。〒大国争夺激烈等其他因素，催生与加剧了周边动荡。

一是大国在中国周边争夺地缘战略利益。为延续世界霸权与防范“主要战略对手”，美国奥巴马政府“主动顺应”世界地缘政治与经济重心”东移”亚太的态势．一改其前任布什政府一味“聚焦”“大中东”尤其是伊拉克的“偏颇”作法。不仅力图“平衡”兼顾“大中东”与亚太，在“西线”着力“反恐”与推进伊拉克、阿富汗“两场战争”的同时，在“东线”着力遏阻中国这一“主要战略对手”．而且采取了软硬兼施的”巧实力”。美国不断加大对中国周边地区的渗透扩张，自西面推行所谓“大中东”与“大中亚”战略．

二是西方大国对中国周边调整与实施“民主改造”战略，激化干涉与反干涉矛盾，加剧周边动荡。美、欧等西方大国将中国周边作为“民主改造”重点目标，对中亚调整“颜色革命”策略、企图稳步推进“民主”。对伊拉克、阿富汗进行”民主手术”，对巴基斯坦推进“民主转型”，对伊朗、缅甸、朝鲜三大所谓“问题国家”软硬兼施，通过互联网、非政府组织、反对派等企图实现“政权更迭”。美国在中国周边持续实施”民主改造”的”终极目的”则是围堵所谓“威权大国”中国以及俄罗斯。西方大国一再在中国周边地区推行所谓“民主”，致使周边多个国家跌入“民主陷阱”、陷入”民主乱象”难以自拔。

三是周边资源与能源争夺加剧。美国在优先掌控伊拉克能源的同时．加大力度攫取阿富汗”万亿美元级”矿产资源，同时觊觎南海油气资源。俄、美、日、印度加紧角逐中亚、东南亚油气资源，各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈。

四是周边“海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂。各方围绕”海洋权益”与“制海权”展开较量．加紧角逐“海洋国土”、海上战略通道、海洋资源等，致使岛礁归属、专属经济区与外大陆架划分等海洋争端更趋复杂。从西太平洋到印度洋的“黄金海道”，国家间权力角逐与海盗等非国家行为体”活跃”并存交织，海洋安全前景堪忧。其中，黄海因韩国“天安号”事件与美韩军演而骤然”紧绷”：东海因中曰专属经济区划分分歧与争端而形势复杂．日本极力强化对中国“钓鱼岛”的”事实占领”，并对中国海军穿越琉球群岛公海海域的正常之举一再反应“过敏”，不时大肆炒作中国军舰“突破西太平洋第一岛链”，不断炮制“中国海军威胁论”：在南海．中国与东南亚某些国家的双边岛礁争议日趋复杂化，越南与菲律宾等国企图借助美国等域外大国对华施压，并力图将中越、中菲之间的双边争议”变质”为中国与东盟之间的“多边争议”，而美国则想方设法“插手”南海问题，企图以此增加对华制衡“筹码”；在印度洋，索马里海盗”作战半径”不断扩大，不时劫掠各国商船，致使远洋运输面临越来越大的安全压力。

五、中国周边地区重大自然灾害频繁发生，严重危害周边各国。包括上半年的大地震（印度尼西亚、中国青海玉树等）、大早灾（中国西南五省及中南半岛），夏季的大洪水、台风、海啸，以及极端恶劣天气、重大疫情等，致使周边安全环境更趋严峻，周边乱局雪上加霜。

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四、应对周边局势的措施探讨改革开放前

1953年12月，中国政府代表团和印度政府代表团就中印两国在中国西藏地区的关系问题在北京举行谈判。在这次谈判中，周恩来首次提出了互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互惠和和平共处的五项原则。1954年6月日内瓦会议期间，周恩来访问印度、缅甸时和这两国总理重申并确认“和平共处五项原则”是处理国家关系的指导原则。1954年《日内瓦会议最后宣言》和1955年万隆会议通过的十项原则，都蕴含着“和平共处五项原则”的精神，以后它便成为许多国家公认的建立新型国家关系和国际新秩序的普遍原则。新中国成立之初，国际交往范围狭窄，周恩来提出“和平共处五项原则”，改变了外部世界对社会主义中国的认识，它首先就使中国与亚洲邻国的关系产生了突破性进展。

从改革开放到20世纪末期

改革开放以来，我们国家奉行“睦邻外交”政策取得了巨大成功。“睦邻外交”系指 相邻国家之间和睦相处并友好合作，和平解决彼此争端，互不侵犯、互不干涉内政，不以邻为壑、不以大欺小、不以强凌弱。“睦邻外交”大发展，中国率先摆脱了国际“冷战”格局的羁绊，不以意识形态“划线”，改善了与有关邻国的关系，最终与所有邻国实现了关系正常化，并为集中精力于改革开放与现代化建设创造了总体上和平稳定的周边环境。进入新世纪

中国与周边关系的新发展进人21世纪之后，中国的周边政策更为全面和成熟。在2002年举行的中共十六大报告中明确指出:“我们将继续加强睦邻友好，坚持与邻为善、以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平”，为新世纪、新时期的中国周边外交确定了方向。2003年10月，中国总理温家宝在出席在印尼巴厘岛举行的东盟与中国领导人会议期间，在首次“东盟商业与投资峰会”上所作的《中国的发展与亚洲的振兴》的讲演中，又提出了“睦邻”、“富邻”和“安邻”的周边政策，进一步勾勒出我国在与周边国家关系中谋求和平共处、互利共赢、共同发展的战略目标。何谓“睦邻”？就是继承和发扬中华民族亲仁善邻、以和为贵的哲学思想，在与周边国家和睦相处的原则下，共筑本地区稳定、和谐的国家关系结构。何谓“安邻”？就是积极维护本地区的和平与稳定，坚持通过对话合作增进互信，通过和平谈判解决分歧，为亚洲的发展营造和平安定的地区环境。何谓“富邻”？就是加强与邻国的互利合作，深化区域和次区域合作，积极推进地区经济一体化，与亚洲各国实现共同发展。

温总理提出了“睦邻、安邻和富邻”的政策主张，既是对近年来中国周边外交实践的总结，又是对中共十六大提出的“与邻为善、以邻为伴”方针的进一步阐述。(注3)随后，中国领导人分别多次重复阐述了“睦邻、安邻和富邻”的政策主张，并运用于周边地区的合作发展和中国与周边国家的双边关系，不仅增进了周边国家对我国的理解和信任，有利于保持和发展各项区域合作，为推动我国开创外交新局面注入了新的活力，同时也是中国在自身现代化的进程中对国际和地区关系的新战略。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策。

强调中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展；坚持走和平发展道路，就是既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展来促进世界和平，永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。中国主张国际关系民主化和发展模式多样化，积极推动经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。

在2009年7月17日至20日召开的第十一次驻外使节会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举和平、发展、合作旗帜，坚持统筹国内国际两个大局，不断提高外交工作能力和水平，要使出四种“力”：在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化营造良好国际环境和外部条件。

新阶段的中国外交。清华大学国际问题研究所副所长刘江永教授在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示，近些年来中国外交在维护国家利益、推动世界和平发展方面颇有建树，可以说抓住了机遇。在适应和塑造外部环境方面，最重要的有两件事，一是2005年12月国务院新闻办发表《中国走和平发展道路》白皮书，二是胡锦涛主席在联合国大会上阐述了建立和谐世界的新理念。

他将此归结为八个字：“一条道路、两个和谐”，即中国坚持走和平发展道路，在国内建立和谐社会与在国际上谋求建立和谐世界。这些构成了21世纪中国发展的战略和内外政策的支柱。

和谐世界新理念

2005年9月15日，胡锦涛主席在联合国成立60周年首脑会议上发表了题为《努力建立持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话，提出只有世界所有国家紧密团结起来，共同把握机遇、应对挑战，才能真正建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。胡主席的演讲成为会议一大亮点，和谐世界理念开始被更广泛地传播到世界，并逐渐被外界所接受。

再造中国世界公众形象

环球：从十六大到十七大，中国在与世界打交道的过程中展现出了一种创新性思维，中国在世界范围内塑造自身公共形象的过程中留下了鲜明轨迹：从向世界描绘相对单向的和平发展道路，发展到宜强调合作来促进双向互动共赢，再升级为高度多维互动，整体多边互动的“和谐世界”----中国从一个真正的国家体系成员的角度出发，重新定位了中国与世界的关系。

“北京共识”的潜台词

《瞭望新闻周刊》：美国高盛公司高级顾问乔舒亚库珀·雷默2004年5月在伦敦作了题为《北京共识》的演讲，论文随后发表在英国著名的思想库“伦敦外交政策中心”网站上，旋即在欧洲、中国和世界其他国家引起强烈反响，中国的经济奇迹及其背后的“中国模式”一时成为世界的焦点。

《瞭望》文章：“大国责任”的挑战

《瞭望新闻周刊》：随着中国经济实力的迅速提高，对世界经济的影响明显增强，越来越多的目光投向中国，国际社会要求中国承担“大国责任”的呼声日盛。所谓“大国责任”包罗万象，就经济责任而言可概括为：维护现有的国际经济秩序与规则，参与解决日趋严重的全球失衡和环境问题，扩大金融开放、推进市场化改革、完善社会保障制度、切实转变经济增长方式，以及增加国际援助等。

和谐社会到和谐世界：中国内政外交实践的完美结合新华网：“和谐社会”是两年前中共中央在十六届四中全会上提出的。今年10月11日，中共中央十六届六中全会通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，要切实把构建和谐社会作为长期历史任务和重大现实课题抓紧抓好。胡锦涛主席高瞻远瞩地提出和谐社会与和谐世界的重大理论，为发展社会主义市场经济，全面建设小康社会，提供了当今社会最主要的理论指导，是新世纪、新阶段中国内政与外交方针的完美结合。

第四篇：形势与政策

《形势与政策》有感

经过这一学期五节课对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了新的了解。

首先，五位老师的课堂非常生动，同学们都非常喜欢听，而老师的思维更是睿智敏捷，素材也丰富多彩，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位大学教师所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所陶醉。我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

“坚持反腐倡廉 筑牢执政根基”是我最令我印象最深的一节课。以前一直认为离我们很遥远的事情，上了大学才认识到就在我们身边。走后门、找关系已经存在于大学校园中，思想认识存在偏差、作风不正、对法律纪律的漠视、以权谋私是这些现象存在的主要原因。坚决查办腐败案件是推进反腐倡廉建设的重要任务，也是有效防止腐败的重要手段。必须坚持有案必查，有腐必惩，严肃查处违法违纪案件，严厉惩处腐败分子，绝不姑息，更不手软。提倡反腐倡廉更多的是一种精神和态度。作为当代大学生，我们一定要秉承这样的信念，做一个清正的人。不行贿，不受贿。把中国建设成自由民主文明富强的共产主义现代化强国，未来的发展道路还很漫长，又怎能止步于腐败问题呢？

随着世界的不断变化，社会的不断发展，世界上每天都在发生着各种各样的事，形势与政策也伴随着时间的推移和社会的发展在不断的变化着。而这些形势与政策的变化也对我们的生活有着一定的影响。

作为一名大学生，对社会的了解是必须的。随着经济的快速发展，社会的发展，形势与政策的变化也决定着我们的未来发展。大发展决定小发展，形势与政策的变化应该是必须去关注的。我们未来的发展离不开这个社会的大环境，周围的各种变化都会影响着我们的发展之路，特别是形势与政策的变化，为了更好的把握住自己，必须在努力学好专业知识的同时应该学习好《形势与政策》课，这样在我们才能更好的为祖国明天的建设添砖加瓦。

形势与政策课，这门课程让我受益匪浅!

张雨

88144220 环境设计2班

第五篇：形势与政策2017[范文模版]

完善“四个全面”战略布局的需要

（一）1【单选题】中共十八届六中全会为什么聚焦全面从严治党？（D）A、完善“四个全面”战略布局的需要 B、神话全面从严治党的需要

C、解决党内存在突出矛盾的问题的需要 D、以上都对 2【单选题】“四个全面”战略的具体内容不包括（A）。A、全面实现共产主义 B、全面深化改革 C、全面依法治国 D、全面从严治党

3【判断题】全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。（V）

完善“四个全面”战略布局的需要

（二）1【单选题】四中全会中指出（C）是治国理政的基本方式，也是推进全面小康社会的重要保证。A、民主 B、宪政 C、法治

D、以上都对

2【单选题】四中全会指出（C）是我们依法治国的生命线。A、民主 B、公平C、公正 D、正义

3【单选题】中共十八大提出全面建成小康社会的目标就是要实现（D）。A、文化软实力显著增强 B、人民生活水平全面提高 C、经济持续健康发展 D、以上都对

4【判断题】四中全会中指出全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家。（V）

深化全面从严治党的需要

1【单选题】（B）最早明确提出了“新的伟大工程”之说。

A、邓小平

B、江泽民

C、胡锦涛 D、习近平

2【单选题】（）将“从严治党”写入中国共产党党章。C

A、十二大

B、十三大

C、十四大

D、十五大

3【判断题】中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。（V）

解决党内存在突出矛盾和问题的需要

1【单选题】现在中国共产党的党内存在的主要突出矛盾和问题是（D）。

A、少数党员信仰迷茫

B、有些人无视党的纪律和规矩

C、在制度建设方面失之过宽

D、以上都是

2【单选题】下列选项中，属于我国意识形态领域里出现的错误思潮是（D）。

A、新自由主义

B、民主社会主义

C、普世价值论

D、以上都是

3【判断题】中国官场的腐败行为突出表现在：一是干预宏观经济，二是干预选人用人。（X）准则》与《条例》的主要框架和特点 1【判断题】《关于新形势下党内政治生活的若干准则》在中国共产党党内法规体系中位阶比较高，仅次于党章。（V）2【判断题】《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》最鲜明的特点就是继承和创新的有机统一。（V）中共十八届六中全会新思想、新观点、新要求 1【单选题】（D）正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。

A、中共十八届二中全会 B、中共十八届四中全会 C、中共十八届五中全会 D、中共十八届六中全会 2【单选题】“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”这句话出自（B）。A、毛泽东 B、邓小平C、江泽民 D、习近平

3【单选题】反观国际社会，苏东国家一些执政党的垮台，很重要的原因是（D）。A、政治纪律动摇 B、中央权威弱化 C、党内出现各种派别 D、以上都是

4【单选题】要坚决维护中共党中央的权威，就必须坚持“四个服从”原则，下列选项中不属于“四个服

从”的是（C）。

A、党员个人服从党组织 B、少数服从多数 C、中央服从全党

D、下级组织服从上级组织 经典作家关于治国理政的论述

1【单选题】下列选项中，不属于马克思恩格斯关于治国理政论述内容的是（B）。A、论证了国家的本质

B、国家利益观、民主观、监督观、法治观 C、对资产阶级国家制度的批判 D、科学预见无产阶级的国家制度 2【单选题】“利益问题是人们的基本问题，也是无产阶级革命斗争的出发点和归宿。”这一观点是由（D）提出的。A、马克思 B、恩格斯 C、毛泽东 D、列宁

3【单选题】列宁认为“无产阶级专政的实质就是（C）。” A、依法治国

B、生产资料国有化 C、人民民主权 D、以上都对

中国传统文化的治国理政之道 1【单选题】（A）认为“政治统治的关键在于领导者能否率民以正，能否以自身的言行取得人民的信服。A、孔子 B、孟子 C、墨子 D、荀子

2【单选题】中共处级干部“三严三实”专题教育活动与（B）的传统思想观点相符。A、儒家 B、道家 C、法家 D、墨家

3【单选题】关于中国历代王朝治国兴衰的经验，下列说法不正确的是（B）。A、民心向背是政权兴衰的决定性力量 B、军人是革命的主力军 C、闭关锁国必然导致落后 D、落后就要挨打

西方国家的治国理政理念与实践

1【单选题】中国特色社会主义民主与资产阶级民主的本质区别是（D）。A、经济基础不同 B、主体不同 C、实现形式不同 D、以上都是 2 【单选题】西方国家推进治理现代化过程中所积累的教训不包括（B）。A、社会融合的失败

B、过分民主自由导致治理低效率 C、政治体制的缺陷使治理失灵 D、因转型而导致的治理危机 3 【单选题】西方国家社会融合失败的问题体现在（D）。A、与阶层固化并存的贫富分化加剧 B、社会极端思潮和势力抬头 C、严重暴力事件频发 D、以上都是

4【判断题】以美国为首的西方国家的民主制度具有普世性。（X）中国共产党的治国理政思想与实践 1 【单选题】中共第一代领导集体认为，建设社会主义现代化国家的内涵是（D）。A、国家性质是社会主义，实现人民民主专政 B、实现人民民主专政，实现四个现代化 C、实现四个现代化，实现共产主义

D、国家性质是社会主义，实现四个现代化 2 【单选题】中共第一代领导集体的治国特点中，（C）是其作为处理一切问题的基本依据。A、人民的权益 B、经济发展 C、重视国情 D、以上都对

3【判断题】中共第一代领导集体的治国理念中，在政治上采用人民民主与对敌人专政相结合。（V）

以习近平为首的新一届中央治国理政的目标 1 【单选题】习近平强调，到中国共产党成立100年时（A）的目标一定能实现。A、全面建成小康社会

B、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家 C、中华民族伟大复兴 D、以上都对 2 【单选题】中共十八大报告指出，到2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比（D）翻一番。A、1995年 B、2000年 C、2005年 D、2010年 3 【单选题】新一届中共中央治国理政的目标是到（D），全面实现中国特色社会主义现代化。A、2020年 B、2030年 C、2040年 D、2050年

4【判断题】习近平在《建议》中提出2016年至2020年经济年均增长底线是6%以上。（X）新一届中央治国理政的方略

（一）1 【单选题】新一届中共中央治国理政提出了一系列方略，下列选项中不属于国家治理价值目标的是（D）。

A、有利于激发社会活力 B、有助于扩大人民民主 C、有助于实现社会正义

D、有益于提高国内生产总值增长率 2 【单选题】总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上系统阐述了“新常态”的主要特点，下列说

法不对的是（C）。

A、从高速增长转为中高速增长 B、经济结构不断优化升级

C、第二产业消费需求逐步成为主体

D、从要素驱动、投资驱动转向创新驱动 3【判断题】新一届中共中央领导集体治国理政的方略中，政治方面强调发展社会主义民政治和依法治国。（V）

新一届中央治国理政的方略

（二）1 【单选题】新一届中共中央领导集体的治国理政方略中，将如何建立新型的国际关系？（D）A、坚持走和平发展道路

B、按照亲、诚、惠、容理念推进周边外交

C、坚决维护国家核心利益，决不会牺牲国家核心利益 D、以上都对

以“四个全面”战略布局作为抓手 1 【单选题】中共中央关于“四个全面”的战略布局中，其战略目标是（A）。A、全面建成小康社会 B、全面深化改革 C、全面依法治国 D、全面从严治党 2 【单选题】在新的实践中要坚持和发展中国特色社会主义，习近平强调要坚持“五个必须”其中不包括（D）。

A、必须坚持走自己的路 B、必须顺应世界大势

C、必须代表最广大人民根本利益 D、必须保持经济的中高速增长

3【判断题】在中共十八届四中全会的《决定》中强调，全面深化改革是实现奋斗目标和进依法治国的根本路径、关键一招、强大动力。（V）总书记系列重要讲话的特点 1 【单选题】总书记系列重要讲话的特点是（D）。A、体现了坚持和发展、继承和创新的统一 B、体现了世界眼光和战略思维 C、集中体现了党的执政理念 D、以上都是

2016年台湾地区领导人大选特点 1 【单选题】关于陈水扁“四不一没有”中的“四不”说法有误的是（C）。A、不宣布独立 B、不更改“国号” C、不废除“国统会”

D、不推动“两国论入宪” 2 【单选题】目前台湾的第三大政党是（D）。A、民进党 B、国民党 C、亲民党 D、时代力量 3 【单选题】2016年台湾立委选举国民党席次低于民进党多少席？（B）A、23席 B、33席 C、43席 D、53席

4【判断题】台湾政党“时代力量”避免置身于“蓝绿”二元格局，其强调台湾的主体性。（V）

5【判断题】蔡英文是台湾地区第十三届领导人。（X）正确认识国民党的败选 1 【单选题】2016国民党大选失败的原因是（D）。A、没有比绿营更“爱台湾” B、马英九政府执政政绩不佳 C、民心思变

D、理想信念缺失 2 【单选题】“派系纷争”是导致国民党败选的（A）原因。A、关键 B、根本 C、主要 D、重要 3 【单选题】关于两岸关系，国民党内存在不同的论述，洪秀柱坚持的是（C）。A、两国论

B、一个中国，各自表述 C、一中同表 D、一国两制 4 【单选题】为了实现“一中同表”，所坚持的原则中不包括（D）。A、恪尊宪法 B、民意为本 C、整体推动 D、个性尊严

5【判断题】2016台湾国民党大选失败主要是因为其主张的“大陆政策”。（X）6【判断题】“九二共识”是以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。（V）正确认识民进党重新执政下的两岸政策

（一）1 【单选题】下列不属于蔡英文鼓吹的“执政”理念是（C）。A、促进台湾经济发展 B、解决岛内社会公平问题 C、重视本土教育 D、保障年轻人未来 2 【单选题】蔡英文在两岸关系上的作为不包括（D）。A、阻挡两岸“小三通” B、不承认“九二共识” C、“两国论”起草人 D、支持“习马会” 3 【单选题】台湾为与大陆交流设立的办事机构是（B）。A、海协会 B、海基会 C、海金会 D、海议会

4【判断题】当前两岸关系处在停滞现状。（V）5【判断题】蔡英文对“九二会谈”持否定的态度。（X）正确认识民进党重新执政下的两岸政策

（二）1 【单选题】蔡英文坚持的“台湾共识”说法出现于（B）年。A、1992年 B、2011年 C、2012年 D、2001年 2 【单选题】蔡英文对“太阳花运动”持有的态度是（C）。A、严惩 B、中立 C、纵容 D、反对

3【判断题】蔡英文提出处理两岸关系的基本原则即“维持两岸的现状”。（V）4【判断题】蔡英文对国民党的“反族群歧视法”持消极态度。（X）正确认识民进党重新执政下的两岸政策

（三）1 【单选题】关于蔡英文就职演说中提到的经济改革方针，下列说法中表述有误的是（D）。A、强化经济的活力与自主性 B、加强和全球及区域的连结 C、积极参与多边及双边经济合作

D、要提高市场的单一性，提升对外经济的格局 2 【单选题】台湾从2016年开始使用的课纲是（A）年制定的。A、2008和2011年 B、2008和2014年 C、2011和2014年 D、2014年

3【判断题】蔡英文的“新南向政策”成功使得台湾摆脱了大陆对其的牵制。（X）4【判断题】台湾原住民代表并不认可蔡英文背离“九二共识”的做法。（V）正确认识民进党重新执政下的两岸政策

（四）1 【单选题】为表现亲日立场，蔡英文（D）。A、反复强调“自主建造舰艇” B、高价购买美国武器 C、加强对大陆的军演

D、对钓鱼岛的主权持模糊立场 2 【单选题】下列属于美对台“六项保证”内容的是（C）。A、对台军售事先与中国谘商 B、扮演两岸调人

C、不施压台湾与中国大陆谈判

D、承认中国大陆对台湾的主权主张 3 【单选题】下列说法中，对两岸关系认识正确的是（A）。A、两岸关系和平发展为民心所向

B、台湾社会“反中、反蓝”气氛愈演愈烈 C、台湾“主体性”认同进一步下降 D、台湾当权者承认大陆的主权主张

4【判断题】蔡英文亲美行径是沿袭李登辉等人同大陆相对抗的一个必然结果。（V）5【判断题】蔡英文以候选人身份参访日本是为了拉抬选举声势。（V）九二共识”是两岸关系和平发展的政治基础 1【判断题】“九二共识”是两岸关系和平发展的政治基础、定海神针。（V）当前中国周边概况 1 【单选题】目前中国尚未与（B）两国谈判好陆地边界问题。A、不丹和哈萨克斯坦 B、不丹和印度 C、印度和巴基斯坦

D、巴基斯坦和哈萨克斯坦 2 【单选题】对当前中国周边安全概况描述正确的是（D）。A、北稳、西乱、南缓、东紧 B、北稳、西缓、东乱、南紧 C、北乱、西稳、南缓、东紧 D、北稳、西缓、南乱、东紧

3【判断题】中国目前周边安全的压力主要来自海洋。（V）

4【判断题】区域外大国介入的不断增加使得南海问题更加复杂化。（V）南海争端的形成与特点

（一）1 【单选题】南海诸岛中面积最大的岛屿在（D）。A、南沙群岛 B、中沙群岛 C、东沙群岛 D、西沙群岛 2 【单选题】早在1868年，（B）出版的《中国海指南》中提到中国渔民在太平岛等地方的生产活动。A、越南 B、英国 C、法国 D、日本

3【判断题】按传统来看，南海是中国国防的“后院”。（V）

4【判断题】二战后有相当一部分外国史料并不认可中国对南海诸岛的主权。（X）南海争端的形成与特点

（二）1 【单选题】二战后南海局势比较稳定的原因不包括（C）。A、南海争端方很长时间内都不是海军军事强国

B、东盟争端国与中国之间存在着巨大的实力对比差异 C、冷战后相当长时间内，中美战略关系极不稳定

D、冷战后，南海地区一度是东亚进入后冷战时代最彻底的地区之一 2 【单选题】“南海五国”指南海问题上与我国争执最激烈的五个国家，它们分别是（C）。A、越南、菲律宾、印度尼西亚、新加坡、马来西亚 B、越南、印度、印度尼西亚、文莱、马来西亚 C、越南、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、文莱 D、越南、新加坡、印度尼西亚、文莱、马来西亚

3【判断题】在古代漫长的历史演进中，南海诸岛在事实上是属于中国的。（V）4【判断题】联合国《海洋法公约》提出的海洋管辖权能对他国领土进行划分。（X）南海争端的形成与特点

（三）1 【单选题】南海争端上，越南之所以通过野蛮暴力的方式与中国对抗的原因是因为（D）。A、南海主权争议对越南来说是“核心利益”

B、越南现任政府决定利用“981钻井平台事件”转移越南人民对政府的不满 C、为了赢得美、日等国的支持和掌声，能够更多地博得国际同情 D、以上都对 2 【单选题】菲律宾南海仲裁案的不合理性存在于（D）。A、它是滥权越权的非法受理 B、它是违背判例的自相矛盾 C、它是充满反讽的仲裁拼凑 D、以上都对

3【判断题】2016年7月，位于海牙的国际仲裁法庭发出南海仲裁案的裁定，指出中国在南海的九段线没有法律基础。（V）南海争端的形成与特点

（四）1 【单选题】美国在南海问题上出现了（A）的政策转变。A、从“幕后”走到“台前” B、从“介入”转向“不介入” C、从公开“选边”走向“不选边” D、从“阻止“转为”不阻止” 2 【单选题】日本之所以介入南海问题的动因是（D）。

A、日本经济、军事的此消彼长对中国崛起抱有极深的恐惧 B、遏制中国海权的发展，遏制中国的和平崛起 C、让中国无暇顾及中日钓鱼岛争端 D、以上都是

3【判断题】南海是陆地强国卫权与海洋强国发展的力量碰撞点。（X）

4【判断题】日本企图通过构建“日本-美国-印度尼西亚-澳大利亚”联合干预体制介入南海问题。（X）

域外大国影响是南海争端加剧根源

1【判断题】南海争端对于中国来说具有长期性和复杂性，它不能短期内解决。（V）

2【判断题】关于中国如何处理南海问题上，针对日本，我国在坚持原则的同时也要充分释放善意。（V）中国共产党诞生 1 【单选题】第一次鸦片战争时期，英军最开始在（B）登陆。A、长江口 B、珠江口 C、闽江口 D、渤海湾 2 【单选题】中国共产党的诞生对中华民族的深远影响，下列说法中表述有误的是（D）。A、深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程 B、深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运 C、深刻改变了世界发展的趋势和格局

D、深刻改变了国内与国外的经济格局和进程

3【判断题】1842年到1949年期间中国被迫与其它国家签订了754个不平等条约。（V）三大历史贡献和三次伟大历史飞跃 1 【单选题】中国共产党的历史进程中，1949年——1978年这一阶段属于（C）时期。A、探索 B、革命 C、建设 D、改革 2 【单选题】关于中国共产党对中华民族作出的历史贡献中，下列说法中表述有误的是（D）。A、开辟了中国特色社会主义体系 B、带领中国人民完成了社会主义革命 C、确立社会主义基本制度

D、实现了中国从民主集中制向人民民主的伟大飞跃

3【判断题】1984年的《中英联合声明》中确定了香港回归的日期。（V）伟大历史贡献和飞跃的深远影响 1 【单选题】下列观点，（D）并非习近平讲话中体现出的历史观。A、坚持唯物史观，历史是人民创造的 B、坚持从客观实际出发科学认识历史 C、在认识历史中的过程中总结经验 D、不要遵循历史的规律，注意创新 2 【单选题】中国特色社会主义是由（C）三位一体构成的。A、制度、人民、理论体系 B、道路、经济、制度 C、道路、制度、理论体系 D、制度、经济、人民

3【判断题】中国特色社会主义是在改革开放新时期开创的。（V）坚持牢牢把握的八个方面要求

（一）1 【单选题】共产党的早期组织是于（C）开始陆续成立的。A、1918年 B、1919年 C、1920年 D、1921年 2 【单选题】关于十一届三中全会的意义，下列说法中表述有误的是（D）。A、作出了改革开放的新决策 B、启动了农村改革的新进程

C、讨论了工作重点转移到社会主义现代化建设上 D、总结了党和国家行动的根本方向和根本准则

3【判断题】习近平认为坚持不忘初心、继续前进就是要坚持马克思主义的根本地位。（X）坚持牢牢把握的八个方面要求

（二）1 【单选题】习近平重要讲话中提到的“四个全面”不包括（D）。A、全面建成小康社会 B、全面深化改革 C、全面依法治国 D、全面发展经济

2【判断题】坚持走中国特色社会主义道路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。（V）坚持牢牢把握的八个方面要求

（三）1 【单选题】习近平在讲话中总结到（）是思想之母，（B）是理论之源。A、实践；时代 B、时代；实践 C、理论；思想 D、真理；科技

2【判断题】美国总统中，被称为“中国人民的老朋友”的是克林顿。（X）坚持牢牢把握的八个方面要求

（四）1 【单选题】习近平重要讲话中提到坚持不忘初心、继续前进，就要坚持四个自信，其中不包括（C）。

A、中国特色社会主义道路自信 B、理论自信 C、路线自信 D、制度自信 2 【单选题】（A）是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。A、发展 B、科技 C、实事求是 D、依法治国

3【判断题】经济建设三步走战略中的第三步目标是使人民生活达到小康水平。（X）坚持牢牢把握的八个方面要求

（五）1 【单选题】“加强党的先进性建设和党的执政能力建设”是由（C）提出的。A、邓小平B、江泽民 C、胡锦涛 D、习近平2 【单选题】关于“三严三实”内容，表述正确的是（A）。A、严以修身、严以用权、严以做人 B、谋事要实、创业要实、做人要实 C、严以律己、严以修身、严以执政 D、做人要实、谋事要实、发展要实

3【判断题】中国外交发展中倡导人类命运共同体意识，反对冷战思维和零和博弈。（V）4【判断题】先进性和纯洁性是马克思主义政党的基本属性。（X）坚持牢牢把握的八个方面要求

（六）1 【单选题】推进祖国和平统一进程，完成祖国统一大业，是实现中华民族伟大复兴的（D）。A、重要内容 B、根本保障 C、前提基础 D、必然要求

2【判断题】习近平强调我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。（V）向人民交出新的更加优异的答卷 1 【单选题】毛泽东带领大家从西柏坡进发北平时说“今天是进京赶考的日子”是在（B）。A、1942年 B、1949年 C、1950年 D、1952年

肯定我国“十二五”以来的发展成就 1 【单选题】中共十八届五中全会上通过的文件是（A）。A、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 B、《政府工作报告》 C、《中华人民共和国慈善法》 D、《国家安全战略纲要》 2 【单选题】1999年美国的GDP总量约占世界份额的（B）。A、10% B、30% C、45% D、50% 3【判断题】目前，世界上只有两个国家的GDP进入10万亿美元俱乐部，它们是美国和俄罗斯。（X）

4【判断题】中国的快递业务量为世界第一位。（X）中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期 1 【单选题】首次提出“中国处于可以大有作为的重要战略机遇期”这一观点的会议是（C）。A、中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议 B、中国共产党六届七中全会

C、中国共产党第十六次全国代表大会 D、中国共产党第十四次全国代表大会 2 【单选题】《中国即将崩溃》一书的作者是（D）。A、伯南克 B、耶伦 C、时寒冰 D、章家敦 3 【单选题】在哪场会议上，习近平用“四个没有变”抨击唱衰中国的论调？（C）A、博鳌亚洲论坛 B、g20峰会

C、亚太经合组织工商领导人峰会 D、欧亚经济论坛

4【判断题】目前，所有国际资金管理公司对中国经济增长都持悲观态度，因此叫停了来华投资事宜。（X）

正确把握战略机遇期内涵的新变化 1 【单选题】工业4.0战略是由以下哪个国家提出的？（C）A、美国 B、日本 C、德国 D、中国 2 【单选题】中国经济新常态的主要特点不包括（D）。A、经济增长从高速增长转为中高速增长

B、经济结构发生全面、深刻的变化，不断优化升级

C、动力上，从要素驱动、投资驱动转向服务业发展及创新驱动 D、人民福利水平提高，但税收负担加重

3【判断题】我国现在每万元GDP的能耗消耗已经低于世界的平均水平。（X）创新的七大发展理念

（一）1 【单选题】创新概念最早是由美国的经济学家（D）提出的。A、约翰·纳什

B、米尔顿·弗里德曼 C、萨缪尔森 D、熊彼特 2 【单选题】在党的十八届五中全会提出的五大发展理念中,（A）居于首位。A、创新发展 B、绿色发展 C、协调发展 D、共享发展 3 【单选题】经济学上认为，拉动经济增长的“三驾马车”是（C）。A、创新、绿色、劳动力 B、消费、税收、出口 C、投资、消费、出口 D、投资、税收、产业 4【判断题】“433”总体战略部署中的“4”指的是国家的四大板块，即东北、东部、中部和西部。（V）

5【判断题】中国目前尚不能研制出符合国际标准的大型客机。（X）创新的七大发展理念

（二）1 【单选题】土地经营权流转的全新的格局，是所有权，承包权和（D）的三权分置。A、租赁权 B、买卖权 C、转让权 D、经营权 2 【单选题】对“新型职业农民”的要求中，不正确的一项是（D）。A、具有科学文化素质 B、掌握现代农业生产技能 C、具备一定经营管理能力 D、具备大学本科以上学历 3 【单选题】新型职业农民不包括以下哪类？（C）A、生产型职业农民 B、服务型职业农民 C、保护型职业农民 D、经营型职业农民

4【判断题】我国目前的耕地后备资源十分充裕。（X）

5【判断题】农业污染主要来源于畜牧养殖和过量的化肥使用。（V）全面、准确把握协调发展理念

1【判断题】就协调发展来说，协调是持续健康发展的内在要求。（V）

2【判断题】正确处理发展中的重大关系，重点是要促进城乡区域的协调发展。（V）全面、准确把握绿色的发展理念 1 【单选题】提出“自然界,就它不是人的身体而言,是人的无机的身体”的人是C（）。A、恩格斯 B、柏拉图 C、马克思 D、黑格尔 2 【单选题】马克思关于人和自然关系的论述发展形成了西方马克思主义中的哪个流派？（D）A、关系学马克思主义 B、环境学马克思主义 C、人类新马克思主义 D、生态学马克思主义

3【判断题】科技是无所不能的。（X）

4【判断题】主体功能区是国家根据经济发展的程度以及自然利用的程度，来确定优先发展的地区。（V）

全面、准确把握开放的发展理念 1 【单选题】新时期中国周边外交理念是（C）。A、平等互惠、和平共处 B、与邻为善、以邻为伴 C、亲、诚、惠、容 D、睦邻、安邻、富邻 2 【单选题】“一带一路”战略中的“路”指的是（D）。A、泛亚铁路

B、第三亚欧大陆桥 C、中巴经济走廊

D、21世纪海上丝绸之路

3【判断题】开放是国家繁荣发展的必由之路。（V）

4【判断题】中国免除对某些发展中国家的政府间无息贷款债务，是一种“穷大方”的行为。（X）

全面、准确把握共享的发展理念 1 【单选题】全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在(C)。A、沿海地区 B、西部地区 C、农村 D、城市 2 【单选题】新型的国际关系建设的核心是（D）。A、和平共处 B、平等互惠 C、互惠互利 D、合作共赢

3【判断题】共享发展是为人民服务宗旨的集中体现。（V）

4【判断题】日本、丹麦、德国、意大利是全世界幸福指数最高的四个国家。（X）什么是国家治理体系 1 【单选题】国家治理体系和国家治理能力的现代化建设是（C）提出的改革的总目标。A、十八届一中全会 B、十八届二中全会 C、十八届三中全会 D、十八届四中全会 2 【单选题】要宣传阐释中国的特色，首先要有四个讲清楚，其中不包括（B）。

A、讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基础国情不同，其发展道路必然有着自己的特色

B、讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的物质追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养

C、讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力

D、讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础 3 【单选题】从治理目标来看，国家治理体系要实现的内容不包括（D）。A、法制化 B、民主化 C、规范化 D、理论化

4【判断题】国家治理体系和国家治理能力的建设必须立足于中国的文化传统。（V）

5【判断题】从治理结构来看，国家治理体什么是国家治理能力系主要包括政治治理、经济治理、文化治理、社会治理、生态治理等五个体系。（X）1 【单选题】（B）明确提出，要通过理论和实践创新，更好地发挥作用，推进国家治理体系和治理能力的 现代化。

A、十二届全国人大一次会议 B、十二届全国人大二次会议 C、十二届全国人大三次会议 D、十二届全国人大四次会议 2 【单选题】从治理的主题角度来讲，有效的治理突出强调社会公共事务的（C）。A、政府独立管理 B、政府全面管理 C、多方合作治理 D、多方独立治理 3 【单选题】从组织结构角度讲，有效的治理必须以科学合理的（D）为基础。A、文化组织结构 B、法律组织结构 C、社会组织结构 D、政府组织结构 4【判断题】习近平指出，国家治理能力就是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。（V）5【判断题】从权力运行角度讲，有效的政府治理必须全面弱化政府的职能。（X）如何廓清认识的误区 1 【单选题】“治理体系”是“治理能力现代化”的（A）。A、前提和基础 B、目的和结果 C、方法和手段 D、约束和限制 2 【单选题】政府、市场、社会组织、人民群众在不同领域发挥治理的主体作用，这种主体性的发挥是（D）。A、固定的 B、单向的 C、独立的 D、相对的 3 【单选题】治理体系的运行方式中，（B）的治理方式有利于摸着石头过河，实现地方层面的改革创新，降低改革风险与成本。A、自上而下 B、自下而上 C、横向运动 D、循环运动

4【判断题】实现国家治理体系和治理能力现代化是一个复杂而迫切的过程，不应该具有长期性。（X）

5【判断题】国家治理不同于国家统治，社会治理也不同于社会管理。（V）新一轮改革面对的四个要害问题 1 【单选题】化解治理危机的根本途径就是以巨大的政治勇气，推进国家治理体系和治理能力的（C）。A、理论化 B、法制化 C、现代化 D、全面化 2 【单选题】关于中国的总消费和居民消费，下列说法错误的是（C）。A、中国1990-2001年总消费增速高于印度 B、中国1978年-2011年居民消费增速超过7% C、中国1978-2011年总消费增速要低于1990-2011年总消费增速 D、中国1990-2011年居民消费增速要高于总消费增速 3 【单选题】新一轮改革面对的四个要害问题不包括（C）。A、政府与市场 B、政府与社会 C、政府与文化 D、城市和乡村

4【判断题】国家治理体系建立和能力提高的必要性在于，它是对我国在新的发展阶段所面临的各种严峻挑战的被动回应。（X）5【判断题】对政策的不确定性产生了恐慌成为了导致中国移民比例增加主要理由之一。（V）正确处理政府和市场的关系 1 【单选题】当大规模的基础设施建设结束之后，应该更多地依靠（A）。A、产业的升级和创新的驱动 B、产业的升级和投资的驱动 C、消费的升级和创新的驱动 D、消费的升级和投资的驱动 2 【单选题】当大规模的基础设施建设结束之后，政府应该（B）。A、增加对经济活动的直接参与 B、减少对经济活动的直接参与 C、完善对经济活动的直接参与 D、放弃对经济活动的直接参与 3 【单选题】在处理市场和政府的关系过程中，一定要着眼于（C）。A、经济 B、文化 C、民生 D、政策

4【判断题】从国外的经验来看，有效的市场一般对应的是无效的政府。（X）

5【判断题】李克强就做好政府工作提出的六点要求中指出，要把有限的钱花在保障基本民生上。（X）如何推进，也就是必要举措是什么 1 【单选题】十八届三种全会建立的两个保障机构分别是（C）和国家安全委员会。A、全面改革小组 B、全面深化改革小组 C、全面深化改革领导小组

D、全面深化改革发展领导小组 2 【单选题】十八届三中全会提出的三大指向不包括（D）。A、进一步解放思想

B、进一步解放和发展社会生产力 C、进一步解放和增强社会活力 D、进一步强化和推动社会改革 3 【单选题】十八届三种全会的《决定》支出，我们要加强顶层设计，也就是加强（A）。A、宏观指导 B、微观指导 C、理论指导 D、行为指导

4【判断题】十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。（V）

5【判断题】无论政府治理和社会治理的改革创新效果多么好，如果最终不用制度的形式得以固定和推广，那么这种创新都难以为继。（V）改革开放以来精神文化的失调 1 【单选题】文化体制的四个不适应不包括（D）。

A、文化体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务不相适应 B、文化体制与完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放的新形势不相适应 C、文化体制与依法治国、加快社会主义法制建设的环境不相适应

D、文化体制与新兴思维在文化领域迅速发展和广泛应用的趋势不相适应 2 【单选题】改革开放以来存在的精神文化失调的问题不包括（C）。A、公平和效率

B、集体主义与个人主义 C、先进和落后

D、传统文化和现代化

3【判断题】只有不断深化文化体制改革，推动文化创新，加快文化事业和文化产业发展，我们才能繁荣和发展好社会主义先进文化。（V）

4【判断题】中国改革开放以来文化失调的问题得到了有效的遏制。（X）传统中国的核心价值观 1 【单选题】《管子·牧民》中提出的“国之四维”不包括（D）。A、礼 B、义 C、濂 D、耻 2 【单选题】孔子思想传到欧洲后，（C）被当时人称为欧洲的“孔夫子”。A、莱布尼兹 B、狄德罗 C、伏尔泰 D、卢梭 3 【单选题】《走向全球伦理宣言》推举孔子（C）为全世界人类都应当认可、接受和遵循的伦理。

A、小不忍则乱大谋 B、三思而后行

C、己所不欲，勿施于人

D、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也

4【判断题】普世价值反映人类共同的追求，是人类共有的文明成果。（V）5【判断题】儒家思想在六、七世纪经欧洲的耶稣会士介绍到了欧洲各国。（X）在文化视野下推进国家治理体系和治理能力现代化

（一）1 【单选题】文化一词来源于拉丁语，是（D）的意思。A、体系 B、精神 C、传统 D、耕作 2 【单选题】泰勒关于文化的狭义定义认为，文化是（A）的活动及其成就。A、精神层面 B、物质层面 C、理论层面 D、实践层面 3 【单选题】克拉克洪关于文化的定义不包含的内容是（C）。A、文化是学而知之的

B、文化是由构成人类存在的生物学成分、环境科学成分、心理学成分以及历史学成分衍生而来的

C、文化不具有结构

D、文化分隔为各个方面

4【判断题】梁漱溟认为文化是人的生活样法。（V）5【判断题】费孝通认为，“人为”的文化必须来源于生活，“为人”的文化能够更好地造福生活。（V）

在文化视野下推进国家治理体系和治理能力现代化

（二）1 【单选题】文化视野下的物质建设，这是治理体系和治理能力建设的重要（B）。A、目标 B、基础 C、手段 D、形式 2 【单选题】全面深化经济体制改革要求（C）。A、实施资本驱动发展战略 B、推进经济基础战略性调整 C、推动城乡发展一体化

D、全面提高创新型经济水平3 【单选题】文化视野下的（B）建设，这是治理体系和治理能力建设的重要条件。A、法治 B、精神 C、政治 D、社会

4【判断题】文化视野下的制度建设，这是治理体系和治理能力建设的重要前提。（X）5【判断题】文化版权贸易由净出口变为净进口是“文化强国”应有的五个标准之一。（X）什么是中国经济新常态 1 【单选题】下面不属于中国经济发展旧常态特征的是（C）。A、经济高速增长 B、高投资率 C、通货膨胀率高

D、对环境资源掠夺式的开发

2【判断题】我国钢铁产量世界第一，反映了我国工业较高的竞争力。（X）新常态的特点

（一）1 【单选题】中国经济发展新常态下经济增长的动力是（D）。A、要素驱动 B、资源驱动 C、投资驱动 D、创新驱动 2 【单选题】“双11”网购的火热体现了（C）成为需求增长的主体。A、创新需求 B、投资需求 C、消费需求 D、要素需求

3【判断题】我国的经济结构中，第三产业已经成为主体产业。（V）新常态的特点

（二）1 【单选题】被誉为我国“氢弹之父”的是（B）。A、钱学森 B、于敏 C、邓稼先 D、钱三强 2 【单选题】“将论文写在大地上”是指李保国教授（D）。A、首创绿岭薄皮核桃矮化密植栽培技术 B、勇攀科技高峰

C、发表多篇农业相关论文

D、把科技事业与人们群众的幸福结合在一起

3【判断题】我国早期的科技事业都是依靠集体的力量取得的。（V）新常态的特点

（三）1 【单选题】淘宝网的运营模式是（C）。A、商户对商户 B、商户对个人 C、个人对个人 D、个人对商户

2【判断题】小米借助互联网在手机制造上取得了巨大进步。（X）中国经济转向新常态的原因 1 【单选题】（A）是我国经济阶段性变化的导火索。A、国际金融危机 B、劳动人口数量下降 C、老龄人口数量增加 D、环境压力 2 【单选题】下面不属于第三次工业革命对中国经济带来的影响的是（C）。A、对传统发展模式带来极大的挑战 B、人口红利逐渐消失 C、回归制造业

D、新兴制造业受到冲击

3【判断题】我国的潜在经济增长率当前呈现下降趋势。（V）科学看待新常态 1 【单选题】（C）主要是为了解决我国的过剩产能。A、建立自由贸易区 B、国有企业改革 C、“一带一路”战略 D、打击腐败 2 【单选题】我国当前的“中等收入陷阱”阶段下，人均GDP为（D）。A、3000美元 B、4000美元 C、6000美元

D、7000-8000美元 3【判断题】“中等收入陷阱”下，国家的城市化发展会放缓。（X）新常态下的供给侧结构性改革 1 【单选题】下面不属于我国当前供给侧体系特点的是（D）。A、主要面向低收入群体 B、不能满足多样化消费需求 C、企业生产经营成本提高过快 D、具有内向型

2【判断题】供给侧结构改革中，供给侧是相对于消费侧来说的。X 推进供给侧结构性改革的主要内容和行动方案 1 【单选题】下面不属于2015年底中央经济工作会议对2016年经济工作部署重点的是（C）。A、更加注重供给侧结构性改革 B、更加注重引导市场行为 C、更加注重经济发展速度 D、更加注重精准帮抚

2【判断题】要着力加强供给侧结构性改革，就要宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策并举，共同发挥作用。（V）2016年供给侧结构性改革的五大任务 1 【单选题】下面不属于2016年供给侧改革任务的是（D）。A、去产能 B、去库存 C、降成本 D、加杠杆

2【判断题】供给侧改革中，去库存主要指的是房地产库存。（V）美国政府的对华政策 1 【单选题】美国五角大楼最新《四年防务评估报告》中把（B）作为美国防务战略重点的首位。

A、推进中东局势 B、推进亚太再平衡 C、制约朝鲜核武器化 D、推进颜色革命 2 【单选题】美国把亚太地区看作其重要利益版块的原因是（D）。

A、欧亚大陆是美国具有重大战略意义的政治版块，并警惕这里出现一个向美国挑战的国家 B、美国的均势战略是霸权均势战略

C、中国崛起的背景下，美国要强化盟友对它的信任度，维护美国在亚太地区的影响力 D、以上都对

3【判断题】美国推进亚太再平衡是为了打造美国的亚太安全环境，也就是借助地区力量制衡中国。（V）分析与应对 1 【单选题】美国对华政策，惯于使用（C）的手段。A、接触+挑衅 B、遏制+合作 C、接触+遏制 D、挑衅+合作

2【判断题】在中美两国的利益层面上，中美既相互合作、又相互竞争，这已是常态。（V）3【判断题】在中美关系上，中国一直积极培育中美共同利益的交汇点。（V）俄罗斯的外交重点 1 【单选题】（C），中俄两国确认建立“面向21世纪的战略协作伙伴关系”。A、1978年 B、1986年 C、1996年 D、2006年 2 【单选题】中俄双方签署了三十多份合作协议，其中B（）领域的合作仍然是两国务实合作的主导项目。A、经贸 B、能源 C、航空航天

D、发展战略对接

3【判断题】中俄关系是结盟的关系。（X）存在的不确定因素 1 【单选题】（D）危机之后，俄罗斯发展的外部环境迅速恶化，俄罗斯面对西方战略挤压，对中国有战略

诉求，关系向好。A、土耳其 B、叙利亚 C、朝鲜 D、乌克兰 2【判断题】中俄两国的政治互信还需要进一步加强，特别是需要通过公共外交、人文外交，使俄罗斯对我国人民爱好和平、友好的传统有正确的认知。（X）日本政治右倾化 1 【单选题】日本政治出现右倾化现象，主要体现在（D）上。A、参拜靖国神社问题

B、教科书的历史、领土问题 C、钓鱼岛问题 D、以上都对 2 【单选题】日本之所以高调介入南海事务的目的是（D）。A、打造日本作为西太平区域领导力量的形象 B、阻遏中国同东盟的经济合作势头

C、煽动日本民众的恐华情绪，加大“中国威胁论”的宣传 D、以上都对

3【判断题】日本安保相关法案在国会的通过，意味着安倍政府解禁集体自卫权，打破了日本政府一向标

榜奉行的“专守防卫”原则。（V）如何分析与应对 1 【单选题】（A）是中日邦交正常化45周年。A、1997年 B、2007年 C、2017年 D、2027年 2 【单选题】政治上，中日关系的重要政治基础是（A），这点不能有丝毫模糊和动摇。A、恪守一个中国政策 B、放弃军国主义

C、平等相待、互利互惠 D、以上都对

3【判断题】日本政治右倾化，在一系列问题上的错误行径，主要原因还是日本政府对军国主义侵略罪行

缺乏认识和反省。（V）“一带一路”倡议的提出 1 【单选题】“一带一路”战略中，丝绸之路经济带的两个终点分别是（D）。A、波罗的海沿岸和俄罗斯 B、南亚和俄罗斯

C、南太平洋和波斯湾、地中海

D、波罗的海沿岸和波斯湾、地中海 2 【单选题】“21世纪海上丝绸之路”的战略中，一条路线是从中国港口出发经过南海到达印度洋，再延

伸至欧洲，另一条路线是从中国的港口出发（B）。A、经过中亚到波罗的海沿岸 B、经过南海到南太平洋 C、经过西亚至波斯湾 D、经过南亚到非洲 3【判断题】“一带一路”在它整个线的走向中，新疆和广西是两个核心区域。（X）“一带一路”建设的初步成果

（一）1 【单选题】“全球海上支点”是（C）的战略，它与21世纪“海上丝绸之路”倡议有着契合之处，两国计

划的对接与合作将会促进两国的共赢。A、新加坡 B、菲律宾 C、印度尼西亚 D、马来西亚 2 【单选题】中国与“一带一路”沿线国家共同规划和建设了六大经济走廊，其中不包括（D）。A、中蒙俄

B、中国——中南半岛 C、孟中印缅 D、中泰马

3【判断题】目前，已有200多个国家和国际组织对“一带一路”战略倡议表达了积极支持和参与的态度

。（X）

4【判断题】雅万高铁建设全部采用中国装备，是中国高铁第一次全系统、全要素走出国门。（V）

“一带一路”建设的初步成果

（二）1 【单选题】产能合作是“一带一路”建设亮点之一，下列关于中国产能的说法中，不正确的是（C）。

A、中国经济体量大

B、中国200多种工业品产量居世界首位 C、中国装备水平处于全球产业链高端 D、中国装备的性价比高 2 【单选题】中国的第三大贸易伙伴是（C）。A、欧盟 B、美国 C、俄罗斯 D、东盟 3 【单选题】丝绸之路作为世界文化遗产是由中国和（C）共同申报的。A、哈萨克斯坦、伊朗

B、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦 C、吉尔吉斯斯坦、伊朗 D、伊朗、叙利亚

4【判断题】目前中国已与20个国家签署了协议，中方设立了各类产能合作基金，已超过1000亿美元。（V）

“一带一路”建设的风险和挑战 1 【单选题】关于“一带一路”建设的风险和挑战，下列说法中不正确的是（A）。A、沿线各国经济发展水平一致 B、沿线各国宗教问题复杂

C、沿线各国政治制度不同，体制差异巨大 D、沿线部分国家安全形势较为复杂 2【判断题】“一带一路”虽然是新构想、新计划、新事物，但得到了沿线所有国家的支持。（X）