金寨县旅游规划及项目建设管理办法(试行)

第一篇：金寨县旅游规划及项目建设管理办法(试行)

金寨县旅游规划及项目建设管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为进一步加强我县旅游景区（点）规划及项目建设管理，提高旅游区规划质量和景区（点）建设品位，合理保护、利用和开发旅游资源，促进全县旅游业持续健康发展，根据国家旅游局《旅游发展规划管理办法》、《旅游资源保护暂行办法》、《安徽省旅游条例》以及县委、县政府《关于加快旅游业发展的决定》的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我县旅游发展总体规划范围内的旅游景区（点）的规划、建设、保护、经营和管理。

第三条旅游景区（点）的规划及建设应当坚持统一规划、合理开发、持续发展和面向市场的原则，突出自然生态特色，充分发挥旅游资源优势，注重对资源和环境的保护。

第四条县旅游局负责全县旅游景区（点）规划及建设经营的指导和监督管理工作。县发改、住建、规划、质监、安监、农业、林业、国土资源、水利、文广新、环保、财政、工商、消防等部门应当按照各自职责，依法加强旅游景区（点）的规划及建设管理。

第五条县旅游局牵头负责全县旅游资源普查、评估工作，建立并管理旅游资源档案。

第六条本办法所称旅游景区（点）是指具有明确的经营管理机构和地域范围，具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独

立管理区，包括风景名胜区、历史遗迹、革命纪念胜地（馆）、温泉疗养地、自然保护区、旅游度假区、旅游主题公园、森林公园、地质公园、漂流点、滑雪场、游乐园、植物园和水库、湖泊、河滨划定的游览区，以及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游景区（点）。

第二章旅游规划的编制、审批和管理

第七条旅游景区（点）规划分为总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划。

全县旅游（发展）总体规划由县政府编制，旅游景区（点）总体规划由县政府授权县旅游局统一编制，编制经费由县财政解决。旅游景区（点）控制性详细规划和修建性详细规划由项目开发、经营单位负责编制。

旅游规划应当与县域国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城镇总体规划、生态功能区规划等有关区域规划，以及风景名胜区、自然保护区、国家森林公园、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相融合。

第八条旅游景区（点）控制性详细规划和修建性详细规划必须符合金寨县旅游（发展）总体规划及土地利用、环保、林业、水利、城乡、文物保护等规划要求，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件，经专家评审通过后，由县旅游局报县政府批准实施。

依法从事旅游资源开发活动的单位和个人，应提前制定旅游资源开发保护方案，并报县旅游局备案。

第九条任何单位和个人都必须严格执行经批准的旅游规划，不得擅自改变。因特殊情况需变更的，必须按原审批

程序评审报批。

第十条县旅游局要加强对全县已经批准实施的各类旅游规划的监督管理。对不严格执行旅游规划、随意变更建设项目的行为，县旅游局要协调相关部门责令其改正。

第十一条没有制定旅游规划的项目，不得申请国家和地方的各级旅游建设资金。没有编制规划的旅游景区（点）不得申报评定A级以上旅游区。

第三章旅游项目建设的申报、审批和管理

第十二条全县的旅游资源由县政府统一管控，旅游项目招商引资协议由县政府签订。

第十三条新建、改建、扩建旅游景区（点）及旅游配套设施项目，应符合经批准的旅游总体规划和修建性详细规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。

第十四条新建、改建、扩建旅游景区（点）及旅游配套设施项目，按照以下程序办理审批手续：

（一）项目开发、经营单位委托有资质的中介机构，依据县政府批准的修建性详细规划，编制项目申请报告。

（二）项目申请报告在征求当地政府、相关管委会意见后，报送县旅游局审核把关。

（三）县旅游局审核通过后，办理规划选址、土地利用、林业、环保、水保等相关初步审查意见。

（四）将项目申请报告及相关部门初步审查意见报送县发改委审核，经公示无异议后，县发改委予以核准。

（五）县发改委核准后，办理工程设计、规划及开工许可手续。

（六）项目建设完工后，开发、经营单位应提出申请，由县旅游局组织有关部门和专家进行验收(分期实施的可以分期验收)。

（七）通过验收后到相关部门办理开业经营许可手续。第十五条新建、改建、扩建旅游景区（点）项目应制定污染防治和水土保持方案，严格执行环境影响评价制度和“环保三同时”（环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度，采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。

第十六条旅游景区（点）项目的设计、施工必须由具有相应资质的单位承担，严禁违反规划无证设计、无证施工、无验收投入使用。游乐设施的安装、检测以及防雷、安全等设施必须取得相关管理部门合格证或使用许可证方可使用。

第十七条项目竣工验收后，项目档案资料报县旅游局、档案馆备案。

第十八条旅游景区景点票价的确定或者调整时，应当征求县旅游局的意见。

第四章法律责任

第十九条凡未经批准、擅自占用或非法占用山岭、河流、溶洞、水库、山坑、耕地、林地等旅游资源从事旅游开发的，由相关行政主管部门按照各自职责依法查处。

第二十条旅游景区（点）规划及建设项目未经县政府及相关管理部门批准的，不得进行项目建设。否则，依法追究相关单位及责任人责任。

第二十一条旅游景区（点）项目建设不符合规划，或不按法定程序办理规划许可和施工报建手续的，由城管执法部门会同旅游部门责令停工、限期完善手续。否则，依法没

收或拆除。

第二十二条未经检测或检测不合格、不能提供安全合格证明的游乐设施，禁止使用，由质监、安监等部门依法查处。

第二十三条设计单位、施工单位无证设计、无证施工或超资质设计、超等级施工的，由住建行政主管部门依法查处；涉嫌犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第二十四条相关主管部门及工作人员在旅游规划及建设管理过程中失职渎职、索贿受贿的，依法追究其行政责任；涉嫌犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第四章附则

第二十五条本办法由县旅游局负责解释。

第二十六条本办法自２０13年 月 日起试行。

第二篇：旅游项目规划

旅游六大要素的主要旅游项目及创意策划

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（一）食类型旅游项目

食类型旅游项目包括食品、餐饮类型和餐饮方式。

在食品项目的策划中，应该体现特色化，精细化、品牌化。特色化、精细化和品牌化，是通过精细的制作和周到的服务，形成品牌菜肴、品牌宴席和品牌服务；餐饮类型作为旅游项目，主要是强调餐饮环境、餐饮方式和菜谱的设计。例如宾馆餐饮、宴会餐厅、主题餐饮、特色餐馆、饮食一条街、农家宴、户外烧烤等；餐饮方式作为旅游项目，主要强调餐饮服务方式与餐饮娱乐活动的设计。例如餐饮＋歌舞表演、餐饮＋康体活动、餐饮＋郊野娱乐、餐饮＋酒水（菜肴）赠送、餐饮＋门票赠送等餐饮方式，都具有激励消费的效果。

（二）住类型旅游项目

旅游住宿项目有星级酒店、经济型酒店、地方主题酒店、地方特色建筑酒店等类型。经济型酒店有青年旅馆、汽车旅馆、家庭民居旅馆等；地方主题酒店有户外野营、假日村、度假木屋等；地方特色建筑酒店有北京四合院、傣家竹楼、湘西苗家吊脚楼、黔西南石板屋、陕北窑洞、东北大炕、闽西土楼、壮族干栏、蒙古包等。

在旅游住宿项目设计中，要挖掘整理具有地方文化特色住宿资源，提升传统的住宿功能，形成合理的档次结构和创新的布局体系，使旅游者通过住宿也能够享受到旅游目的地独特韵味的风情与文化，使特色的住宿也成为旅游地的吸引物。

以北京九华山庄为例，它综合了温泉度假、医疗保健、康体娱乐和会展四大功能，已经成为全国屈指可数的度假酒店。其温泉每年营业额6000万元，国际体检中心目前已达到年营业额9000万元。

（三）行类型旅游项目

行，在旅游活动中就是旅游交通。旅游交通主要分为旅游客源地和旅游目的地之间的交通（飞机、火车、豪华旅游列车、游船、旅游大巴、房车、自驾车等）、旅游目的地与旅游景区的交通和旅游景区内的交通（环保观光车、电瓶车、自驾车、小火车、自行车、马车、黄包车、游艇、豪华游轮、直升机、飞船、游船、骑马（骡驼、大象）、竹筏、滑竿、滑道、索道、雪橇、观光电梯、索桥等）。

由于旅游客源地和旅游目的地的交通体系具有非旅游的属性，难以按旅游要求进行变动，在旅游交通策划时，主要考虑旅游目的地与旅游景区的交通，尤其是旅游景区和旅游度假区内的旅游交通。

（四）游类型旅游项目

游，就是游览观光。根据旅游资源特征，游览观光有自然风光、城市风光、名胜古迹、城市文化、民风民俗、城市历史、宗教、历史文化名城、商务、度假等不同内容类型。

游类型旅游项目策划主要是游览内容、游览线路、游览时间和游程。游览内容策划要研究旅游地和旅游景区，究竟有哪些是值得让旅游者去观赏体验的旅游项目。在游憩方式策划时，不仅是对旅游景区游憩设计，还要对旅游目的地大环境各种旅游资源的旅游项目设计。游览线路要根据旅游者消费行为设计，主要有闭合线路、组团线路、联点线路和单点线路等四大类。游程设计是对旅游者全部旅游行程的系统设计，包括路线选择、交通工具、景点及滞留时间、游乐安排、娱乐安排、购物安排、住宿安排、餐饮安排等等。无论是从旅游目的地，还是从旅游者的角度出发，只要旅游目的地有迷人的旅游景区、便捷的交通工具、完善的住宿设施，旅游者就愿意在旅游目的地多加逗留时间。游类型旅游项目策划就是为了让旅游者在旅游目的地享用更多的观光休闲旅游项目，消费更多的游览时间。

例如武夷山三日游、桂林一日游、武夷山—福州—厦门六日游等。

（五）购类型旅游项目

购类型旅游项目有纪念品、土特产、工艺品、成人玩具、旅游纪念品店、国际名品店、特色专营店、土特产店、工艺美术店、画店、成人玩具店、古董店、手工艺品店、旅游购物中心等。

购类型旅游项目策划主要考虑购物类别、购物方式和购物空间。鲜明的民族民间文化特色和工艺精美的旅游商品，是旅游工艺品走俏的关键。因此旅游商品设计要注重文化内涵，突出地方特色，根据各类旅游者的文化、心理、消费需要进行针对性地设计，要有独特的创意和良好的质量，避免片面追求低成本、仿制、粗制滥造。在规划设计上坚持高标准、高品位、高质量、多档次、分类设计，旅

游商品就可以取得丰厚的经济效益和良好的社会回报。

例如国内第一个主题公园——锦绣中华缩微景区起步，相继成功建设了锦绣中华、中国民俗文化村、世界之窗以及欢乐谷等四大主题公园和一批旅游文化项目，并且在全国引领了旅游房地产的热潮。

（六）娱类型旅游项目

娱，就是旅游娱乐。旅游娱乐项目可以按性质分为文化娱乐型、游艺体育运动型、表演型、参观型、参与型、文化休闲型、游乐刺激型、室内观赏型、农家乐、康体类、教育类、奇异类、生态类、节事类、养生类、主题类等类型。另外特种娱乐项目有水上水下活动项目、夜间娱乐项目等。水上水下活动内容十分丰富，规划的重点是解决水域利用的矛盾和水体生态环境的保护。可以根据不同用途，通过功能分区加以解决，如分设游泳区、划船区、冲浪区等。在海滨旅游娱乐区，必须对水下旅游资源进行必要的控制，以保护珊瑚礁、海洋生物的生长水域环境。

旅游娱乐项目策划主要思考项目特色、娱乐场馆和娱乐组织。旅游娱乐项目的特色就是民族化、地方化、民俗化的体现，把丰富的文化内涵寓意在新奇的娱乐方式中，让旅游者得到独特的游乐享受。地方民族文化节是最佳的旅游娱乐组团方式，既展示了旅游地的民族文化，又通过集中的方式把各种传统的民间游乐方式表达出来，让旅游者既增长了知识，又得到全面与深刻的游乐体验。

例如桂林的印象刘三姐集漓江山水风情、广西少数民族文化及中国精英艺术家创作之大成，是全世界第一部全新概念的“山水实景演出”，该项目以自然造化为实景舞台，运用环境艺术灯光工程及独特的烟雾效果工程，创造出如诗如梦的视觉效果，演出集唯一性、艺术性、震撼性、民族性、视觉性于一身，带动了游客的多感官体验。

第三篇：江西省建设用地规划条件管理办法(试行)

江西省建设用地规划条件管理办法

（试 行）

第一条 为规范建设用地规划条件管理，维护城乡规划的权威性和严肃性，提高城乡规划管理水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》、《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕227号）、《中共江西省委关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》（赣发[2009]13号）等法律、法规和文件规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省辖区内城市、镇规划区内的各类建设用地规划条件的出具、监督管理以及建设项目全部建设工程规划许可证核发之前，确需对规划条件进行变更的，应当按照本规定执行。

第三条 规划条件是城乡规划主管部门对建设项目提出的规划建设要求，是修建性详细规划编制和审批的重要依据。建设单位或个人应当按照城乡规划主管部门确定的规划条件进行开发建设。任何单位和个人不得擅自变更城乡规划主管部门确定的规划条件。

第四条 省住房和城乡建设厅负责全省规划条件的管理和监督工作。市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内规划条件的管理和监督工作。

第五条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的项目，经有关部门批准、核准、备案后，城乡规划主管部门依据控制性详细规划确定建设用地规划条件，并将规划条件抄送国土资源主管部门，作为划拨决定书的组成部分。

第六条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的项目，由国土资源主管部门向城乡规划主管部门提出申请，城乡规划主管部门依据控制性详细规划确定建设用地规划条件。

第七条 国有土地使用权出让必须严格执行规划条件，未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。转让国有土地使用权，转让合同必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图，并不得改变原出让合同中的各项规划条件。

第八条 在建设用地使用权划拨或者出让、转让过程中，城乡规划主管部门出具的规划条件必须严格依据经法定审批的控制性详细规划，符合控制性详细规划对该地块的控制要求。城市、镇重要地段且已由城乡规划主管部门或者镇人民政府制定修建性详细规划的建设用地，规划条件还应当符合修建性详细规划。

第九条 城乡规划主管部门对同一建设项目，在出具规划条件、进行建设用地规划许可、规划方案审查、建设工程规划许可、建设项目规划核实过程中，应当保持规划条件的连续性、一致性。

第十条 拟订规划条件应当遵循下列原则：

（一）严格执行城乡规划管理的相关法律、法规、规章、技术规范以及国家相关政策的规定；

（二）严格以控制性详细规划为依据；

（三）坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一；

（四）坚持统一规划、配套建设、改善城市基础设施条件；

（五）坚持合理用地和节约、集约用地，积极开发利用地下空间；

（六）改善城市生态环境，注重城市景观；

（七）保护历史文化遗产和自然环境；

（八）对公共利益和利害关系人的利益不会产生重大不利影响；

（九）符合城市防灾、减灾要求，保障城市安全。

第十一条 规划条件主要包括以下内容：

（一）土地使用要求。包括项目用地性质、范围、面积和可兼容内容。项目用地包括项目建设用地和项目建设用地范围外的道路、绿地等代征用地；

（二）土地开发利用强度要求。包括容积率、建筑密度；

（三）建筑控制要求。包括建筑高度、建筑间距、日照时数和建筑退界要求。对裙房、主体建筑或者沿街建筑有控制要求的也应当明确；

（四）道路交通设施要求。包括道路红线、交通出入口方位、停车泊位和广场等。涉及立交桥用地的应当明确用地控制范围；涉及轨道交通用地的应当明确出入口和相关设施的设置要求；涉及广场等公共开敞空间的应当在规划条件中明确用地规模和方位要求；涉及地上或者地下设施与周边地区设施、交通系统相联系的应当在规划条件中予以明确。涉及地块内部支路的应当对支路的线形、宽度予以明确；

（五）市政设施配置要求。包括给水、排水、燃气、热力、电力、电信设施等；

（六）公共设施配置要求。包括文化、教育、卫生、体育、管理、社区服务设施、应急避难场所与设施等；

（七）绿化配置要求。包括绿地率、绿地面积、防护绿地和集中绿地的设置要求；

（八）附图采用1：1000或者1：500现状地形图；附图应当标明地块的区位与现状、建设用地范围及代征用地范围、地块坐标及标高、道路红线坐标及标高、出入口位置、建筑界线以及周围地区的环境与基础设施条件。

第十二条 根据用地具体情况，可在规划条件中提出以下补充要求：

（一）城市设计要求。包括建筑体量、建筑色彩、建筑风格与形式、建筑高度等要求；

（二）历史文化风貌保护、文物古迹保护、风景名胜保护、河湖水面控制等要求；

（三）人防、防火、防爆、防洪、防空、防震、防治地质灾害、环保等要求；

（四）高压电力走廊、长输管线、河道、铁路、军事和国家安全设施、大型基础设施的相关技术要求及保护控制要求；

（五）城市对外交通要求。包括机场、港口、铁路、高速公路等市政工程设施要求；

（六）地下空间开发利用的相关技术要求；

（七）城乡规划主管部门认为有必要提出的其他要求。

第十三条 规划条件一经出具，原则上不得变更，确需变更的，应当以控制性详细规划为依据，并符合法律法规以及相关规范的要求。变更内容不符合控制性详细规划的，不予批准。规划条件的变更应符

合周围环境要求和设施承载条件，不得损害公共利益，不得损害利害关系人的合法权益。

第十四条 规划条件变更分为核心内容变更和一般内容变更。核心内容变更是指对城乡规划实施或公共利益产生重大影响、涉及土地市场公平公正性等的变更;一般内容变更是指核心内容变更以外的其他变更。

第十五条 规划条件核心内容变更主要包括：

（一）规划用地性质及兼容性的调整，包括不同性质用地比例的调整;

（二）建设用地规模和用地红线的调整;

（三）绿线、紫线、黄线、蓝线、道路红线的调整;

（四）风景名胜区和规划特色意图区（因城市景观、城市特色、自然和历史风貌等需要提出特殊控制和规划编制要求的区域）范围内的建筑高度调整;

（五）经营性用地容积率、绿地率的调整;

（六）公共设施配建或市政设施配建内容和规模的调整。

第十六条 规划条件一般内容变更主要包括：

（一）地块建筑密度、集中绿地、停车泊位、交通组织、空间形态、建筑间距、建筑退界等的调整;

（二）风景名胜区和规划特色意图区范围外的建筑高度调整。第十七条 变更规划条件核心内容，必须符合以下条件之一：

（一）因城乡规划调整或者修编造成地块发展条件变化的;

（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要，导致已出让用地 的大小及相关建设条件发生变化的;

（三）国家和省的有关政策发生变化的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第十八条 变更规划条件，应当按照下列程序进行：

（一）受理。建设单位或者个人向城乡规划主管部门提出申请报告和规划设计方案。符合变更条件的，城乡规划主管部门应当予以受理；不符合变更条件的，不予受理并告知理由。规划条件变更申请报告应详细说明建设用地基本情况、变更规划条件的理由等有关内容。规划设计方案应表明用地总平面布局、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系等内容；

（二）论证和公示。城乡规划主管部门应当就建设单位或者个人提出的规划设计方案组织论证，并公示或者征求利害关系人的意见，必要时，还应当组织听证会，充分听取利害关系人的意见；

（三）审定。一般内容变更的，经论证和公示无异议后由城乡规划主管部门审定批准;核心内容变更的，论证和公示（听证）无异议后经城乡规划主管部门审查，形成建议方案后附相关材料报城市、县人民政府批准。涉及容积率变更的，还应当报上一级城乡规划主管部门备案；

（四）公布。城乡规划主管部门将经依法批准的规划条件变更情况予以公布，同时通报同级监察、国土等相关部门。

第十九条 符合以下条件之一的，容积率变更备案采取批前备案审查方式。变更批准前须经上一级城乡规划主管部门审查同意认定后，方

可报城市、县人民政府批准。

（一）原地块容积率小于1.5，变更后地块容积率大于1.8的；

（二）原地块容积率1.5～2.0的，变更后地块容积率大于2.4的；

（三）原地块容积率大于2.0的，增幅大于10％；

（四）建筑总量增加大于3000平方米；

（五）变更次数超过2次。

其余的容积率变更采取批后备案登记方式，应当在批准之日起30日内报上一级城乡规划主管部门备案登记。

第二十条 容积率变更报上一级城乡规划主管部门批前备案审查时，应当提交下列材料：

（一）容积率变更备案审查申请一份；

（二）容积率变更说明一份；

（三）拟变更规划设计方案成果书面文件一份，电子文件一份。

容积率变更报上一级城乡规划主管部门备案登记时，应当提交下列材料：

（一）容积率变更备案报告一份；

（二）容积率变更批准文件一份；

（三）经批准的规划设计方案成果书面文件一份，电子文件一份；

（四）容积率变更说明一份。

第二十一条 容积率变更说明应当包括下列内容：

（一）容积率变更的依据和过程；

（二）容积率变更与控制性详细规划衔接情况，其中变更内容涉及修

改控制性详细规划的，应当说明修改控制性详细规划的情况；

（三）容积率变更前公示情况，以及专家、公众反映的主要意见和采纳情况；

（四）其他需要说明的问题。

第二十二条 经审批同意规划条件变更的，建设单位或者个人应当持有关批准文件，向城乡规划、国土资源等主管部门申请办理相关许可审批或者变更手续。

涉及补交出让金的，土地使用权人或者受让方凭审批文件到国土资源主管部门补交土地出让金，签订土地出让合同补充协议。核发建设工程规划许可证时，涉及补交土地出让金的，建设单位应提交土地出让合同补充协议。

第二十三条 涉及规划条件变更的相关批准文件、变更理由、变更依据、调整方案以及专家论证意见、公示(听证)材料等，应当按照法律法规的规定进行存档备查。

第二十四条 可兼容项目应当依据控制性详细规划在规划条件中予以明确。凡规划条件未明确的，一律不允许设置建设。

第二十五条 可建设用地范围内，确定为两种以上（含两种）用地性质并要求独立用地的建设项目，规划条件中须明确各类用地规模（或者用地比例）和规划指标；不要求独立用地的不同性质建筑可以结合整体规划布局统一设置的，可以分别提出建筑规模（或者建筑比例），其他规划指标在用地内统一平衡。单体建筑为两种以上（含两种）规划性质的，按照规定用地分类和可兼容范围，分别确定用地性质和建

设规模。

第二十六条 规划条件有关指标计算口径应当执行国家标准和省有关规范及技术标准。建筑面积的计算口径统一执行国家标准《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）。

分期开发的建设项目，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积、配套设施面积总和，应与规划设计条件、建设用地规划许可证确定的容积率或建筑面积相符合。

第二十七条 建设项目规划审批后，城乡规划主管部门应当对建设工程规划条件一致性进行查验；建设工程竣工后，应当对建设工程规划条件一致性进行核实。经查验、核实发现与规划条件不一致的，应当书面要求建设单位或者个人进行整改。整改不到位的，城乡规划主管部门应当依法进行处理，并不得为其继续办理后续规划手续。

第二十八条 违规调整规划条件的，由上级城乡规划主管部门或者同级政府撤销其相关规划许可审批。对违反规定调整规划条件的有关工作人员，按照违反城乡规划责任追究办法规定执行。

第二十九条 本办法自颁布之日起施行。

第四篇：宁波市建设科研资助项目管理办法(试行)

宁波市建设科研资助项目管理办法（试行）

第一章总 则

第一条为规范和加强全市建设科研项目立项与经费资助管理，根据国家、省、市有关科技管理的法律、法规和规定，特制定本办法。

第二条建设科研项目是指在城市建设、村镇建设、建筑业、房地产业、市政公共事业等领域的新技术、新产品、新材料、新工艺（设备）以及基础研究、应用研究和其它建设需要而进行的研究。

第三条各县（市）、区建设行政主管部门管理本辖区的建设科研项目的申报与初审工作，市建委负责全市建设科研项目的信息发布、受理申请、组织评审、批准资助并对资助项目实施管理。

第二章申请与受理

第四条项目资助的申请采取集中受理方式。申请者须根据当年市建委发布的申请通知及项目指南认真撰写申请书。

第五条申请者须同时具备以下基本条件：

（一）具有本科以上学历的研究人员，或具有特殊技术专长的人员但需两名同行专家推荐；

（二）是项目的实际负责人，有足够的时间和精力从事申请项目的研究；

（三）正式受聘于项目依托单位。

第六条申请者同期只能申请一项，每个项目的申请者（项目负责人）限为一人。申请者和项目组主要成员，当年申请及承担（含参加）的在研的项目数合计不得超过两项。

第三章评审与批准

第七条项目的立项与资助评审按初审、同行专家评议或专家组评审、市建委批准的程序进行。

第八条市建委负责对所受理的申请项目进行初审。不符合要求的项目经核准后不予继续评审，包括：

（一）申请者不具备申请资格。

（二）申请手续不完备或申请书不符合要求。

（三）申请项目主体内容不符合资助范围要求。

（四）申请者以往获资助项目实施执行不力。

第九条同行评议是指同行评议专家对申请项目的创新、价值、目标方案等作出独立的判断和评价，内容相近的申请项目应尽可能选择同一组专家评议，学科交叉的申请项目应选择所涉及不同学科的专家评议。

第十条在综合评价相近情况下，对以往资助项目完成质量优秀、成果突出的申请者的申请项目，可提请专家评审组重点评议，建议优

先资助。

第十一条专家评审组审议申请项目时须了解申请项目的初审、同行评议情况以及有关资助等方面内容。专家评审组应充分讨论审议项目，并确定建议资助的项目。

第十二条对申请者以往负责的资助项目在近三年内有中止、撤销、逾期结题等记录的申请项目，须经市建委专门讨论批准后，方可建议资助。

第十三条市建委根据专家评审组的资助建议，确定项目资助方案。

第四章实施与管理

第十四条市建委负责资助项目的宏观管理，包括审核项目研究计划与经费预算，检查项目工作进展与经费使用情况，核准结题并组织评议等。对基础研究和软科学研究项目实行评审管理，对应用技术项目实行鉴定管理。

第十五条申请人应全面负责资助项目的实施，包括按资助批准的要求编写项目研究计划与经费预算，定期报告项目的执行和进展情况，如实编报项目研究工作总结和资助经费决算等。凡涉及项目研究计划、研究人员、经费使用及项目依托单位等重要变动，须通过项目依托单位及时报市建委核准备案。

第十六条项目依托单位对本单位资助项目负有监督、管理和保

证的责任，主要包括：保证项目的人员稳定、条件落实；监督项目的实施和经费使用；协助市建委对实施项目进度与质量进行阶段性检查；审查结题项目的经费决算和研究工作总结，按要求向市建委申报评审或结题。

第十七条在研的资助项目有下列情况之一者，视其情节轻重给予缓拨资助经费、中止或撤销项目等处理：

（一）弄虚作假、违背职业与科学道德。

（二）项目执行不力，未开展实质性的研究工作。

（三）未按要求上报项目执行和进展情况，不接受市建委对项目实施情况的检查、监督。

（四）项目资助经费的使用不符合有关财政、财务制度的规定或其他违反资助项目规定与管理办法的行为。

第十八条为保证项目资助工作的公正性，实行当事人回避制度，具体规定：

（一）与资助项目管理工作相关的工作人员未经专门批准一般不得申请或参加申请项目。

（二）参加评审的专家和工作人员回避直系亲属及可能影响公正性的申请项目的评审。

（三）同行评议专家和专家评审组成员回避本人所在单位和本人参加的申请项目的评议和评审。

（四）专家评审组成员当年是申请项目负责人时，不得出席与该项目有关的评审会议。

第五章监督与管理

第十九条市建委负责对项目负责人和项目依托单位就项目执行情况进行检查，并会同市财政部门对经费使用情况进行监督管理。第二十条对违背职业与科学道德、违反资助项目管理规定和管理办法的项目负责人及项目依托单位，视情节轻重分别采取缓拨项目资助经费、通报批评、停止拨款、追回已拨经费、撤销资助项目、二年内停止再次申请资格等处理措施。

第二十一条市建委纪检监察部门受理有关建设科研项目资助工作的投诉和举报。

第二十二条项目资助经费的管理和使用应接受市建委组织的检查与监督，项目负责人和项目依托单位应积极配合并提供有关资料。

第六章附 则

第二十三条本办法自发布之日起试行。市建委此前发布的有关项目管理的规定、办法等，如与本办法不一致时，以本办法为准。第二十四条本办法由宁波市建设委员会负责解释。

第五篇：成都市规划管理局建筑项目规划条件及设计方案调整管理办法(试行)

第一章总 则

第一条（目的依据）

为加强建筑项目规划条件及设计方案管理，切实维护城乡规划的权威性和严肃性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《成都市城乡规划条例》等法律、规章，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区及龙泉驿区伸入中心城范围内的建筑项目规划条件及设计方案的调整管理，适用本办法。

高新区及本市其它区（市）县范围内的建筑项目规划条件及设计方案的调整，可参照本办法执行。

第三条（管理主体及职责）

建管处负责市管重要区域内建筑项目规划条件及设计方案调整管理。各规划分局负责市管重要区域外建筑项目规划条件及设计方案调整管理。

第二章建筑项目规划条件调整管理

第四条（调整前提）

所有经法定程序审定的建筑项目规划条件，不得随意调整。以招、拍、挂方式取得土地使用权的建筑项目原则上不得调整规划条件。确

有必要实施调整的，必须在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，并具备相应的客观条件。

（一）城市总体规划、专项规划、控制性详细规划修编或调整造成地块建设条件发生变化的；

（二）区域或城市重大基础设施、公益性公共设施等城市建设需要的；

（三）国家、省、市有关政策发生变化的；

（四）其它确需调整的事项。

第五条（调整内容及程序）

土地业主、建设用地所在地的区人民政府或者市国土部门向我局提出书面申请，根据调整内容不同，执行以下调整程序，主办处室应将调整后的规划条件公示并抄告市国土局，建设单位或个人根据调整后的规划条件向市国土局办理土地使用权变更等手续。

（一）调增容积率指标

调增容积率指标 的主办处室为建管处，建管处按照住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔 2008 〕 227 号）的规定办理。（详见附件 1）

（二）变更建设用地性质或公共配套设施内容及规模

变更建设用地性质或公共配套设施内容及规模的，申请方须先按中心城控规调整程序调整控规：属于控规修改的，市管重要区域内由详规处办理控规修改，市管重要区域外由各规划分局办理控规修改；属于控规优化的，市管重要区域内由详规处或建管处办理控规优化，市管重要区域外由各规划分局办理控规优化。控规调整完成后，建管处或规划分局根据控规重新核发规划条件。（详见附件 2、附件 3）对规划用地性质或公共配套设施的调整属于控规优化的，同时又调增容积率指标的建筑项目，建管处按照住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔 2008 〕 227 号）的规定程序办理。（详见附件 1）

（三）调整其它内容

市管重要区域内建筑项目的主办处室为建管处，市管重要区域外建筑项目的主办处室为各规划分局。．调整规划条件中建筑密度、建筑高度、绿地率、停车位数量等指标的，主办处室可组织专家论证后进行公告（必要时采取论证会、听证会等方式听取利害关系人意见），报主办处室业务办公会 审批调整内容，审批时对收集的意见予以充分考虑。（详见附件 4）其中，市管重要区域外总建筑面积 5 万平方米 以上的的公共建筑、市级以上的公共图书馆、博物馆、音乐厅、文化宫、青少年活动中心、体育场馆、交通枢纽等以及需由市规委会主任会议审定的建筑项目报区政府审查。．调整规划条件中停车方式、道路开口、建筑色彩等其他内容及《成都市中心城区城市设计导则》中相关内容的，主办处室可组织专家论证后进行公告（必要时采取论证会、听证会等方式听取利害关系人意见），由主办处室业务办公会审批调整内容，审批时对收集的意见予以充分考虑。（详见附件 4）

第三章建筑项目设计方案调整管理

第六条（调整前提）

经法定程序审定的建筑项目设计方案，不得随意调整。确有必要实施调整的，必须在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，在政策法规允许范围之内，并具备相应的客观条件。

（一）规划条件调整；

（二）符合规划条件的调整；

（三）国家、省、市有关政策发生变化的；

（四）其它不可抗拒因素影响建设项目实施的。

第七条（调整程序）

建设单位或个人向我局提出书面申请，市管重要区域内建筑项目的主办处室为建管处，市管重要区域外建筑项目的主办处室为各规划分局。

（一）涉及调整设计方案中建筑密度、建筑高度、绿地率、停车位数量等其它内容的，主办处室可组织专家论证后进行公告（必要时采取论证会、听证会等方式听取利害关系人意见），由主办处室业务办公会审批调整内容，审批时对收集的意见予以充分考虑。（详见附件 5）

其中，市管重要区域外总建筑面积 5 万平方米 以上的的公共建筑、市级以上的公共图书馆、博物馆、音乐厅、文化宫、青少年活动

中心、体育场馆、交通枢纽等以及需由市规委会主任会议审定的建筑项目报区政府审查。

（二）涉及调整设计方案中停车方式、道路开口、建筑色彩等其他内容及《成都市中心城区城市设计导则》中相关内容的，主办处室可组织专家论证后进行公告（必要时采取论证会、听证会等方式听取利害关系人意见），由主办处室业务办公会审批调整内容，审批时对收集的意见予以充分考虑。（详见附件 5）

（三）涉及调整规划条件中容积率指标、建设用地性质或公共配套设施内容和规模的，按照本办法第五条的规定办理。

第四章附 则

第八条（公开规定）

建筑项目规划条件调整及设计方案调整的公告、公布按成都市人民政府办公厅《成都市城乡规划公开规定》（成办发〔 2009 〕 58 号）文的规定执行。

第九条（实施）

本办法自 2010 年 6 月 1 日起 实施，有效期两年。