第一篇:陶明伦2007年讲话
陶明伦同志在2007年河南省大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动总结表彰会上的讲话
学习贯彻十七大精神 深入扎实开展“三下乡”社会实践活动(2007年12月15日 根据录音整理)
类型: [ 团省委领导讲话 ]发布时间: [ 2007-12-20 ]【字号: 大 中 小 】 【刷新】 【打印此页】 【关闭窗口】
今天省委宣传部、省文明办、省教育厅、团省委和省学联在这里举行2007年河南省大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动成果汇报暨总结表彰会,旨在以党的十七大精神为指导,通过总结经验,表彰先进,进一步明确方向,研究对策,促进此项活动在今后深入持久地广泛开展。
刚才,在成果汇报会上,南阳邓州市委、中国移动通信集团河南有限公司、郑州大学等八个单位的领导同志、团委书记、学生代表分别结合组织和参加社会实践活动的亲身感受,讲认识、谈体会、话收获、明方向,使我们真切地感受到,新河南需要新人才、新青年,新农村需要新理念、新技术,大学生需要投身实践,了解社会,历练心志,增长才干。长期以来,我省“三下乡”社会实践活动始终坚持实践育人的方针,规模逐年扩大、社会影响逐年提高,取得了丰硕成果,显示出了蓬勃的生机和活力。在社会实践活动中,大学生净化了心灵,经受了锻炼,接触了社会,增长了才干;参与高校建立了学生实习、见习基地,确立了学校科研的场所;服务地得到了智能,加快了发展;组织单位创新了工作载体,丰富了工作内涵,开辟了团学工作新局面,达到了多赢的效果。听了之后很受启发,令人欣慰。
今天,王丽同志代表省社会实践活动领导小组对今年的“三下乡”社会实践活动进行了回顾总结,省文明办专职副主任郭守占同志代表活动主办单位宣读了表彰决定,中共南阳市委常委、邓州市委书记刘朝瑞同志介绍了当地开展实践活动取得的成效。刚才,又对在活动中涌现出来的先进单位、优秀团队和先进个人进行了表彰。借此机会,我代表省社会实践活动领导小组向积极参与“三下乡”社会实践活动的广大师生致以亲切问候!向关心支持“三下乡”社会实践活动的有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向刚才获得表彰的先进单位、优秀团队和先进个人表示热烈的祝贺!
党的十七大报告明确指出:“要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和可靠接班人。”这既是对高校育人工作目标提出的明确要求,更是对当代青年学生成长成才指明的正确方向。广大青年学生贯彻党的十七大精神,最重要的是落实在勤奋学习上,体现在自觉践行上。我们要把十七大精神贯穿到团学工作的始终,通过深入开展大中专学生“三下乡”社会实践活动,引导广大青年学子在火热的实践中了解国情、感知省情、接受教育、增长才干,力作贡献,肩负起全面建设小康社会、开创中原崛起新局面的历史重任。
贯彻落实党的十七大精神,深入扎实的持续做好大中专学生暑期“三下乡”社会实践活
动,要求我们总结经验、继承传统、开拓创新、自觉地做到:高举一面旗帜,坚持四个结合,体现四项要求。
高举一面旗帜,就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持用党的十七大精神统领社会实践,始终把握社会实践活动的正确方向。旗帜问题至关重要。旗帜指明方向,旗帜坚定信念,旗帜给人力量。用十七大精神统领大中专学生社会实践活动,就是要让广大青年学生在实践中清醒地认识到,中国特色社会主义伟大旗帜,是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我国改革开放以来,之所以能够取得新的成绩、实现新的发展,最根本的原因,就是始终走中国特色社会主义道路,保持了正确的前进方向,形成了“风景这边独好”的良好局面。要实现全面建设小康社会的宏伟目标,依然必须始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定走中国特色社会主义道路。各级团学组织团结带领广大青年学生“高举团旗,紧跟党走”,就要引导青年学生在全面建设小康社会的伟大实践中,明确历史责任,认清光荣使命,保持清醒头脑,明确正确方向,坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念,练就报效祖国、服务人民的过硬本领,增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性,真正把实现个人理想融入到中华民族振兴的宏伟大业中来,把促进个人成长成才成功汇集到加快中原崛起的时代洪流中来。
坚持四个结合,就是要坚持把社会实践活动与加强和改进大学生思想政治教育工作相结合。青年学生通过参加社会实践,提高了运用辩证唯物主义的基本观点观察问题、分析问题和解决问题能力,对现实生活中的文化、道德现象和各种社会思潮能够理性地分析对待,使自己的世界观、人生观、价值观得到锤炼,增强了思想政治教育的针对性和实效性。这是我们河南省连续10多年来组织开展大中专学生“三下乡”社会实践活动的经验总结,是加强和改进大学生思想政治教育工作的有效途径,必须长期坚持。
坚持把社会实践活动与服务学校教学科研工作相结合。多年来,我省很多高校指导教师和大中专学生的科研创新、发明创造,正是通过社会实践实现了成果转化,变成了现实生产力,他们正在从事的科研课题、攻关项目,也正是通过社会实践获得了第一手资料,激发了创作灵感,提高了科研成功率。全国和我省“挑战杯”作品竞赛和创业计划大赛开展以来,有许多获得全国大奖的项目,都来源于社会实践,得益于社会实践。我们要继续努力,力争使社会实践成为促进高校与地方企业之间知识流动和技术转移的高速通道,成为促进青年学生与产、学、研相结合的桥梁纽带。
坚持把社会实践活动与服务我省经济社会发展相结合。实践证明,同学们在社会实践活动中,所到之处都为当地人民群众带去了新观念、新技术、新信息,成为新时期党的方针政策的宣传队,科技文化知识的播种机,科学文明生活方式的倡导者。特别是去年以来,我们重点组织全省59所高校与 “河南青年百村建设行动”确定的100个重点联系村结成长期帮扶对子,广泛开展以支农惠农为主要内容的“百校结百村”活动,发挥自身优势,扎实为民办事,竭诚服务社会主义新农村建设,得到了农民群众的一致称赞,受到了社会各界的高度评价。我们要继续发挥青年学生的专业优势,广泛开展科普宣传、科技支农、对口帮扶、产品研发、技术革新、文艺演出、法律援助、医疗服务等活动,为推动经济社会又好又快发展做出贡献。
坚持把社会实践活动与促进青年学生就业创业相结合。就业是民生之本,创业是民富之源。鼓励大学生从踏入校门起就开始规划职业生涯,在实践活动中了解社会需求,找准自身差
距,明确努力方向,为今后就业创业做好心理、专业和技能方面的准备十分重要。近年来,社会实践活动先后组织实施的大学生就业见习计划、志愿服务西部计划、志愿服务贫困县计划、“三支一扶”计划、农村现代远程教育志愿服务行动,吸引了67所高校的3万多名大学生踊跃报名参与,4221名志愿者积极投身基层,扎根西部,锻炼成长,创业成才。以王一硕、李国胜、张欢欢为代表的大学生创业者,已经成为激励广大青年学生到西部、到基层、到祖国和人民最需的地方自主择业、艰苦创业的典范。
体现四项要求,就是要体现“规模化”的要求,健全完善社会实践活动的组织参与机制,扩大覆盖率。要积极争取党政领导的关心重视,争取社会各方面的大力支持,为解决活动实施过程中遇到各种困难和问题提供坚强依托;要继续加大政策支持力度,提供经费保障,鼓励更多的学生积极参与到社会实践活动中,壮大这支队伍。要总结推广安阳市连续24年组织返乡大学生开展“我把知识献家乡”的经验做法,提高组织返乡大学生参与社会实践的组织化程度,促进青年学生的全员参与。
体现“品牌化”的要求,健全完善社会实践活动的重点推进机制,提高影响力。社会实践活动之所以能够逐步成为学校支持,地方欢迎,青年学生和当地群众受益的工作品牌,主要是采取了抓典型,创示范,出精品的工作方略。实践证明,通过抓重点突破,推动整体工作的开展,是深化社会实践活动的“助推器”。今年暑期,全省集中举办了“河南省高校‘双强双优型’学生干部培训班”,把素质拓展训练、实践挂职锻炼、理论辅导培训和学生干部论坛四个环节融为一体,帮助学生干部完善了思想政治素质、提高了政策理论水平、增强了实践协调能力,促进了对大学生骨干的培养,收到了很好的效果。这是青年马克思主义者培养工程的有益探索,应不断总结完善。
体现“社会化”的要求,健全完善社会实践活动的市场运作机制,提升知名度。伴随着我省中原崛起步伐加快,为适应转变经济发展方式“好”字当头的新要求,很多地方和企业都希望与高校建立紧密联系,帮助他们解决社会发展中遇到的难题,这为我们在开展社实践活动中探索建立“互惠互利、合作共赢”的市场选择机制提供了机遇,搭建了舞台。今年暑期,郑州大学赴淮阳社会实践小分队撰写的《淮阳旅游郑州市场整合营销方案》,赢得了地方的高度评价,欲出资10万元购买,在社会上引起了强烈反响。
体现“阵地化”的要求,健全完善社会实践活动的长期合作机制,增强实效性。社会实践活动要长期开展下去,必须有一大批社会实践活动基地作保障,拓宽青年学生参加实践的渠道和平台。要在广泛开展“百校结百村”活动的基础上,积极探索校市联合、校企联合、校村联合的运行机制,签署共建协议,建立制度保证,完善服务措施,以服务求支持,以贡献促发展,通过长期合作,为学校提供一个教学实习和科研成果转化的场所,为学生搭建一个受教育、长才干、作贡献的平台,为服务地创造一个长期得实惠、持续促发展的良机,积极构建学校支持、地方欢迎、青年学生受益、当地人民群众满意的社会实践活动长效机制。
“三下乡”社会实践活动是全省广大青年学子自觉践行科学发展观,促进自身成长成才成功的生动课堂。让我们发扬传统,继往开来,以更加饱满的热情汲取知识的营养,以更加主动的姿态投身实践的熔炉,为开创中原崛起新局面贡献青春、智慧和力量。
第二篇:市委书记陶明伦作重要讲话
陶明伦同志在市委三届十一次全会上的讲话
6月17日,中国共产党商丘市第三届委员会第十一次全体会议召开。全会审议通过了《关于召开中国共产党商丘市第四次代表大会的决议》和《中共商丘市委关于开展 “三治三提”推进作风建设的决议》。市委书记陶明伦主持会议并讲话。
市委常委余学友、周树群、王建民、张国伟、曾昭宝、李德才、谢玉安、贾宏伟、吴孟铎、鲁超亮、张海云以及市委委员和市委候补委员参加了会议。
全会决定,中国共产党商丘市第四次代表大会定于2011年8月在商丘市召开。
全会结束时,陶明伦作了讲话。陶明伦说,这次市委全会,主题很明确,就是决定8月份召开市四次党代会,决定在全市开展为期半年的“三治三提”推进作风建设专项活动。市委书记陶明伦作重要讲话
陶明伦指出,要认真筹备开好市四次党代会。召开市四次党代会,是全市各级党组织、全体共产党员、全市人民群众政治生活中的一件大事。市委第四届委员会任职的五年,是建设中原经济区的关键五年,也与“十二五”时期基本同步。这一时期,是我市全面建设小康社会的关键时期,是深
化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期,是必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期,需要我们坚定不移地走好“三化”协调科学发展之路,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,着力扩大内需,着力调整结构,着力改革开放,着力改善民生,提升人民群众幸福指数,努力构筑中原经济区东部战略支撑,打造又好又快发展新的经济增长板块,实现富民强市宏伟目标。一要精心起草党代会报告。开好市四次党代会,关键是把未来五年的发展思路理清,发展重点弄明,发展举措做实,把全市上下的注意力引导、集中到规划未来、谋划发展上来。要把市三次党代会以来的成绩总结好,把已被实践证明了的经验提炼好,把当前面临的形势和机遇分析好。要注意广泛听取各方面意见,切实把报告起草过程化为发扬民主、集思广益的过程,化为凝心聚力、团结奋进的过程。二要正确对待换届工作。每位领导同志都要以党和人民的事业为重,坦然接受党组织和干部群众的选择,切实把“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求落到实处。市委各位常委将对严肃换届纪律、匡正换届风气作出书面承诺;所有符合提名条件的领导干部,也要对严守换届纪律、不搞非组织活动作出书面承诺。三要切实加强对换届工作的领导。市委决定成立市四次党代会筹备工作领导小组,下设组织工作、文件起草、会务准备和宣传四个小组,制定具体工作方案,进一步明确职责分工,细化任
务目标,把握时限要求,各司其职,各负其责,全力以赴做好各项筹备工作。
陶明伦强调,要认真开展 “三治三提”推进作风建设专项活动。开展这项活动,概括起来讲,就是要向庸官问责,向懒员说不,向散症下药,重点解决在其位不谋其政的问题,解决不为民办事的问题,解决作风涣散的问题。目标是规范从政行为、优化发展环境、强化服务意识、树立为民形象,以党风带政风促民风,着力提高服务质量,着力提高办事速度,着力提高工作效率。具体讲,要做到五个强化:
一要强化措施。市纪委监察局要迅速制定具体的实施意见,落实具体措施,集中开展大讨论、大查摆、大督查、大整改活动,有组织、分步骤扎实推进。大讨论,重点围绕公务员道德建设来开展,教育引导广大党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观,解决太平官、无能官、混混官的问题,解决出工不出力、出力不尽心的问题。大查摆,就是通过自己查、群众找、组织点、同志帮等方式,建立投诉热线,受理群众举报,让群众挑刺,让企业评判,把参与权和评判权交给群众、交给企业、交给基层。大督查,重点督查工作人员在岗不在状态的现象,解决门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办的问题;重点督查行政审批事项减免落实情况,凡是中央、省明令取消的审批事项,商丘一个不留;凡是影响商丘发展的陈规陋习,我们一律取消;凡是能够下放
给企业和基层的审批权限,要坚决下放;凡是部门擅自设置的审批项目,要彻底废除。对在督促检查中发现和查实的问题,予以公开曝光,进行严肃处理。大整改,主要是巩固扩大治理成果,健全规章制度,建立长效机制,把民主评议结果与干部考核评判结合起来,把绩效评比结果与干部奖惩使用结合起来,形成良好的用人导向。
二要强化责任。履职尽责,做好分内工作,是对领导干部和国家公职人员的基本要求。开展“三治三提”专项治理,就是要通过“三看”检验一个地方或部门领导及其工作人员事业心强不强,责任感高不高,看他们在做牢基础、夯实基层,做大总量、扩张增量,做优产业、科学发展,做好持续、不断跨越,做强保障、提升水平,忠诚履职、责任落实方面的真实表现,真正把责任落实到具体的工作行动中,树立领导干部真抓实干、公职人员履职尽责的良好形象。
三要强化机制。在这次“三治三提”专项活动中,要建立健全即时评价机制,以体现考核的即时性、有效性、科学性。建立健全群众评议机制,把民主评议结果与干部考核评判结合起来,加大群众满意度在考核评价中的分量。建立健全目标管理机制,强化目标管理和绩效管理,严格目标考评、绩效监察,发现和起用脚踏实地、埋头苦干,遵守规章、严于律己的干部,问责淘汰无所用心、无所作为的混混人员。
四要强化实效。开展“三治三提”活动,贵在见到实实在在的成效,切忌大呼隆、一阵风、雨过地皮湿,必须以扎扎实实的工作成果,检验“三治三提”活动的成效,切实把“三治三提”活动与创先争优活动结合起来,与推进“两转两提”结合起来,与社会管理创新结合起来,与做好当前各项工作结合起来,与全面完成我市今年经济社会发展目标任务结合起来,做到“两不误、两促进”。
五要强化领导。为确保活动顺利开展,市委成立了市“三治三提”活动领导小组,各县(市、区)党委、市直各部门党组也要成立相应机构,确保上下联动、整体推进,确保思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位。要坚持科学谋划“三治三提”活动,既抓住重点阶段、重点环节,集中整治突出问题,又注意各个环节、各个阶段之间的相互衔接,统筹推进。尤为重要的是各级领导机关、领导班子、领导干部必须发挥表率作用,带头研究部署,带头查摆问题,带头整改工作,一级做给一级看,一级带着一级干,把活动不断引向深入,确保健康顺利推进。
同志们,筹备好市四次党代会,意义重大;开展“三治三提”推进作风建设,使命光荣。让我们以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加有力的举措,开拓创新、团结拼搏,圆满完成两项重点工作任务,推动商丘跨越发展,共创商丘美好明天!
第三篇:商丘委经济工作会议召开 王保存陶明伦分别讲话
商丘委经济工作会议召开 王保存陶明伦分别讲话
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张文深高献涛吴宏蔚周树群王建民张国伟曾昭宝李德才贾宏伟鲁超亮出席会议
市委经济工作会议会场。本报记者 石 松摄
河南党建网12月30日讯 商丘日报报道:(记者 马基随 李 岩)昨日,市委经济工作会议召开。会议全面学习贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,回顾总结今年经济工作,分析当前经济形势,安排明年经济工作。会议强调,要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”的实践要领,解放思想、锐意进取,团结拼搏、务实重干,确保“十二五”顺利开局,为建设中原经济区东部战略支点、推动商丘新跨越新崛起、实现富民强市目标而努力奋斗。
市委书记王保存,市委副书记、市长陶明伦分别讲话。
市领导张文深、高献涛、吴宏蔚、周树群、王建民、张国伟、曾昭宝、李德才、贾宏伟、鲁超亮等出席会议并在主席台就座。
王保存指出,近期以来,中央经济工作会议、省委经济工作会议相继召开。围绕学习贯彻中央经济工作会议精神,卢展工书记强调,要做到“四个务必”,即成绩来之不易,经验弥足珍贵,务必珍惜;形势复杂多变,机遇稍纵即逝,务必清醒;主题科学发展,主线加快转变,务必把握;始终着力民生,始终着力统筹,务必求实。围绕我省经济工作怎么看、怎么干,卢展工书记阐述了“四个持续”,即正在持续、难在持续、重在持续、为在持续。对于如何做好明年经济工作,省委强调,要注重“四个着力”,坚持“四个突出”,做到“八策并举”,完成“九项任务”。这些部署和要求,阐明了学习贯彻中央经济工作会议精神的核心和精髓,确立了明年我省经济工作的指导思想和基本原则,指出了破解各种矛盾的重心和方向,突出了着力统筹运作的关键和重点,是指导我们在新的起点上跨越崛起的行动纲领。全市上下特别是各级领导干部要认真学习,深入思考,把思想和行动统一到中央和省委的部署上来,紧密联系商丘实际,抓好贯彻落实。
围绕学习贯彻中央和省委精神,做好明年经济工作,王保存强调:
一要突出主题,树立强烈的发展意识
突出主题,就是要突出科学发展这个主题。科学发展观第一要义是发展,发展是解决所有问题的根本出路和关键所在。对商丘而言,做好明年的经济工作,树立强烈的发展意识尤为重要、尤为紧迫。全市上下务必珍惜长期以来取得的好经验、好做法,进一步坚定信心,致力于加快商丘发展。明年是“十二五”开局之年,也是中原经济区建设奠基之年。各地各部门要保持清醒头脑,正确分析经济社会发展面临的形势,围绕市委部署,制定切合实际的发展目标,坚持发展为重、发展为大、发展为先,一切为了发展,一切围绕发展,切实以增量的扩张来推动存量的调整和优化,牢牢把握经济工作主动权,确保“十二五”开好局、起好步。
二要突出主线,加快经济发展方式转变
加快经济发展方式转变,是我们在发展中要解决的最大问题、最紧迫问题。最关键的就是我们要立足当前、着眼长远,加快发展方式转变,在加快转变中破解难题,在加快转变中实现更好较快发展。必须坚定走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路,把经济发展建立在结构优化、资源节约、环境友好、社会和谐的基础上,在转变中谋求持续协调发展。在加快经济发展方式转变中,切实把握好两点:通过发挥传统优势来加快转变,决不能放弃现在优势讲转变;通过不断创新优势来加快转变,决不能死守原有优势。
三要突出民生,让广大群众更多地享受发展的成果
民生是发展的目的,也是发展的动力;是发展的保障,也是评价发展的标准。各级各部门只有解决好“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保”等老百姓最为关注的问题,增进人民的福祉,才能使党和政府的各项决策部署赢得群众的拥护和支持,使实现“两高一低一提升”、实施中原经济区建设成为人民群众的共同追求和自觉行动。要时刻牢记为民,真正做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众,以发展改善民生,以发展凝聚民心。要始终着力公平正义、公道正派,公正廉洁执法,加快政府职能转变,做到周到服务,让广大群众更多地享受发展的成果。
四要突出作风转变,以领导方式的转变促进发展方式的转变
做好明年的经济工作,完成市委确定的各项工作任务,必须加强党对经济工作的领导,以领导方式转变加快发展方式转变,尤其是要突出作风这一保障,不断提高推动科学发展的能力和水平。要树立正确导向,就是要树立正确的用人导向和工作推动导向,以科学的标准、发展的眼光、公正的态度选好人、用好人、管好人,从干部和人才上为加快经济发展方式转变提供有力保证。通过导向,把各级领导干部引导到发展上来,引导到平凡的工作岗位上来,以此创造出不平凡的业绩。要注意运作,当前,中央、省委大政方针已下,明年我市经济发展的目标任务已经明确,摆在我们面前的任务就是有效运作,加快落实。在求实求效上下工夫,立足于做,从自己做起,从现在做起,从能够做的事做起,坚持少说多做,脚踏实地,埋头苦干。要强化责任,就是要做到责随职走,心随责走。各级领导干部要切实树立勇于对人民负责、能够对人民负责的形象,以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象,自重自省自警自律、以身作则的形象。
就做好当前工作,王保存强调指出,“双节”临近,全市上下要增强紧迫感,一要抓好经济运行工作。
各级各部门要采取措施,精心运作,确保能源供应,加快推进商丘铁路枢纽等重大项目前期工作,为“十二五”开好局、起好步奠定基础。二要做好冬季麦田管理和农田水利基本建设工作,不断完善农业基础设施,为明年夏粮持续丰收打下坚实基础。三要继续做好“四项重点工作”,尤其是招商引资工作,各级各部门充分利用好“双节”期间亲朋好友探访机会,积极寻找合作伙伴。四要做好民生保障工作。“双节”临近,各级领导干部都要把困难群众的冷暖、衣食住行时刻装在心里,认真完成好省定“十项民生工程”和市定“十件实事”,确保各项民生政策措施落到实处。五要做好社会稳定和安全生产工作。要始终牢记稳定是硬任务、第一责任,加强社会治安综合治理,严格落实维护稳定的责任,确保节日期间人民群众安居乐业。要加强信访稳定工作,带着感情着力化解干群矛盾。要时刻绷紧安全这根弦,坚决遏制重大特大事故的发生,确保社会大局和谐稳定。六要抓好党风廉政建设。春节临近,各级领导干部要严守廉洁自律各项规定,过一个健康、文明、廉洁的春节。
陶明伦在讲话中总结了今年我市的经济工作,分析了当前经济形势,对明年经济工作进行了安排部署。他说,2010年是我市经济社会发展极不寻常的一年,面对后金融危机时期纷繁复杂的局面,全市上下深入贯彻科学发展观,坚持以扩内需、调结构、促转型为主线,以产业集聚区、招商引资、重点项目、城镇建设四项工作为重点,切实加快经济发展方式转变,大力保障和改善民生,经济社会保持了良好的发展态势。陶明伦指出,今年各项任务的圆满完成,标志着“十一五”规划主要目标的胜利实现,取得的成就集中表现在经济总量、产业结构、粮食生产、城镇建设等“四个重大突破”上。可以说,“十一五”时期是商丘发展进程中极不平凡的五年,是人民群众得到更多实惠的五年,是商丘形象明显提升的五年,也是我们经受考验、奋发有为的五年,标志着我市进入了工业化、城镇化加速发展的新阶段。陶明伦指出,市委三届十次全会审议通过的商丘“十二五”规划建议和贯彻落实《中原经济区建设纲要》的实施意见,是指导全市做好“十二五”期间和明年经济工作的纲领性文件,要全面贯彻执行。明年将面临既要保持经济平稳较快增长,又要调结构、促转型、稳物价、防通胀的复杂局面,可谓机遇挑战并存、希望困难同在。我们必须增强危机意识、攻坚意识,抓住机遇而不可丧失机遇,开拓进取而不可因循守旧,奋勇争先而不可徘徊观望,加快发展而不可安于现状,发挥优势,挖掘潜能,细化措施,加强运作,才能把握经济工作的主动权,确保“十二五”开好局、起好步。
陶明伦强调,明年经济工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央、省委经济工作会议和市委三届十次全会精神,抓住中原经济区建设的历史机遇,以富民强市为中心任务,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持“四个重在”,构建“一个载体、三个体系”,深化“四项重点工作”,着力扩大需求、着力调整结构、着力开放改革、着力改善民生,加快“三化”协调发展,努力保持经济持续更好较快发展,促进社会和谐稳定。
陶明伦强调,做好明年经济工作,要“围绕一个目标,深化四项重点,做好九项工作,实现十项突破”。
围绕一个目标
“围绕一个目标”就是围绕主要经济指标增速高于全省平均水平、高于豫鲁苏皖四省周边地区平均水平,人口自然增长率低于全省平均水平,提升在淮海经济区中的位次的“两高一低一提升”的目标,明确任务,自我加压,强化措施,持续推进。
深化四项重点
“深化四项重点”就是深化招商引资、产业集聚区建设、重点项目建设和城镇建设四项重点工作,总结经验,查找不足,提升水平,扩大成效。
做好九项工作
“做好九项工作”就是:努力扩大需求,保持经济较快发展;加快结构调整和转型升级,促进经济更好发展;推进产业集聚区建设,拓宽发展空间;强化“三农”工作,增加农民收入;实施三年行动计划,推进城镇化进程;加大招商引资力度,提高对外开放水平;大力开展节能减排,增强可持续发展能力;深入推进改革创新,破解瓶颈制约;加强社会建设,保障和改善民生。
实现十项突破
“实现十项突破”就是:抢抓机遇招商引资要有新突破,推进大招商活动,成为承接产业转移的“桥头堡”;调结构促转型要有新突破,加快产业和产品结构调整步伐,提高企业和产品的竞争力;推进产业集聚区建设要有新突破,开展产业集聚区建设提升年活动,积极促进发展方式转变;综合交通体系建设要有新突破,以建设中心火车站为机遇,构建以高速公路、高速铁路和航空港为骨架的大交通格局;城中村改造要有新突破,明年要完成城中村改造任务的40%;新农村建设要有新突破,改善农民群众生产条件和生活环境,统筹城乡协调发展;投融资机制建设要有新突破,破解资金瓶颈制约;土地开发利用要有新突破,保障发展用地需求;职业技能培训要有新突破,提高劳动者就业创业技能,增强承接产业转移竞争力;社会保障水平要有新突破,不断满足城乡居民日益增长的物质文化需求,让人民群众得到更多的实惠。陶明伦最后强调,做好明年经济工作,必须统筹各方力量,在推动发展上,加强组织领导;在指导思想上,体现“四个突出”(突出清醒与忧患,突出主题与主线,突出统筹与运作,突出民生与民心);在工作目标上,保持自我加压;在工作措施上,抓住关键环节;在工作作风上,做到求实求效,多为百姓办实事,赢得群众好口碑,树立党和政府的良好形象。
市人大常委会、市政府、市政协领导同志,市中级人民法院院长、市人民检察院检察长,各县(市、区)委书记、县(市、区)长,市委各部委主要负责同志,市人大、市政协各工作(专门)委员会主要负责同志,市直、中央、省驻商各正、副处级单位党政主要负责同志,市管企业党委书记、董事长、总经理,市管高等院校党委书记、校(院)长,各县(市、区)常务副县(市、区)长,部分规模以上企业法人代表等参加会议。
第四篇:陶明伦同志在全市“三治三提”活动推进会上的讲话
陶明伦同志在全市“三治三提”活动推进会上的讲话
2011-07-19 商丘市政府网
(2011年7月16日)
今天,市委召开“三治三提”活动推进会,主要是通报情况,查找问题,提高认识,明确任务。通报情况,集中体现在刚才树群同志对前段工作的通报上。总的来看,各县(市)区和市直部门对“三治三提”活动领导重视,启动迅速,督查有力,一些地方和部门工作开展得富有特色,比较扎实。查找问题,集中体现在刚才播放的明察暗访录像上。存在的问题是进展不平衡,还有一些单位仍处在“真空地带”,一些部门和领导同志尽管认识有所提高,但很难说到位了,不排除个别单位主要负责同志思想上还存在着应付思想,不敢亮短揭丑,把“三治三提”看成权宜之计,混同于一般活动,可能有的认为就是查查工作纪律而已。提高认识,集中体现在重点探讨“三治三提”活动应该怎么看、怎么抓的问题。要充分认识到,开展“三治三提”活动是现实的需要、组织的要求、群众的期盼、发展的保障、管理的机遇。通过抓关键、抓督查、抓典型、抓问责、抓氛围、抓促进,不断推动活动深入开展。明确任务,就是通过“三治三提”专项活动,着力在解决出勤出工、尽心尽力问题上下功夫,在构建创新创造、立章立制方面见实效,进一步规范从政行为、优化发展环境、强化服务意识、树立为民形象,以党风带政风促民风,为全市科学发展、跨越发展提供坚强保障。
下面,我讲三点意见:
一、站位全局,充分认识开展“三治三提”活动的重要意义
第一,是现实的需要。应该看到,我市广大党员干部整体素质是好的,作风状况总体也是好的。但是,“庸懒散”问题依然存在,在一些单位和个人身上表现的还比较突出。大家从刚才播放的录像看到,有迟到早退的,有打扑克炒股票的,有玩游戏的,在检查中还发现了装疯卖傻的,可谓丑态百出。我们的一些公职人员习惯当官做老爷,端着铁饭碗,夏天有空调热不着,冬天有暖气冻不着,十分安逸,但就是不干活,不为老百姓办实事,不提高自身本领为商丘发展做贡献,这是组织纪律和公务员条例所不允许的,必须探索建立淘汰机制,增强责任感和使命感。“三治三提”活动现在是检查在岗在位,随着活动的深入,下一步要检查尽心尽力的问题,看是否能履职尽责,把自己担负的份内工作搞好。当然,创新创造就是一个先进模范的标准了,在立足本职的同时,能创出新经验,做出新贡献,分管和联系的工作在全市、全省甚至全国有位次、有影响,为我们商丘增光添彩。立章立制就是最后的工作成果,是形成规章制度,建立长效机制,变成大家的自觉行为。
第二,是组织的要求。胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的讲话中提出,要经受执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验等“四种考验”,严防精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等“四种危险”。这“四种考验”、“四种危险”发人深省、促人警醒,应引起我们的高度重视。应该看到,胡锦涛总书记讲的“四种危险”在我市领导干部和公职人员身上多多少少都能找到影子。一些工作人员把迟到早退当成家常便饭,单位领导视而不见,这是不是精神懈怠?不注重学习,不用心研究工作,一问三不知,推进工作、服务群众、服务发展的能力不够,这是不是能力不足?在其位不谋其政,尸位素餐,对待群众态度冷、硬、横,这是不是脱离群众?不给好处不办事,给了好处乱办事,把政府权力部门化、部门利益个人化,这是不是消极腐败?大家不要认为在机关工作很风光,其实调离岗位后你什么也不是,别人看重你,对你毕恭毕敬,是因为你手中握有组织和人民赋予的权力,而不是因为你这个人有什么德才能耐。因此,严防危险,经受考验,应成为警钟在每一个公职人员的耳畔长鸣。
第三,是群众的期盼。古人讲:“政如农工,日夜思之,思其始而成其终。”意思是说,为政之道要像农民种地,从春种一直到秋收,都要耕耘不止,不分春夏,不分昼夜,尽职尽责,这是对公职人员的起码要求。开展“三治三提”活动,为什么受到广大老百姓的欢迎?就是因为确实反映了群众的所思、所想、所愿。花大力气,下大功夫,最大限度消解老百姓的积怨,是每位党员干部都应该认真思考、认真对待的。当前,商丘社会大局和谐稳定,老百姓上访确实少了,是因为着重了基层基础工作,创新了信访工作机制,建立健全了县委书记大接访制度、市委市政府定期研究信访案件制度,构建了政府和老百姓交流、对接、解决问题的平台,理顺了情绪,化解了民怨,解决了诉求,求得了群众的理解和支持。因此,从这个角度上讲,“三治三提”就是要让群众反映诉求,解决大家反映的问题,让群众出怨气,让老百姓看到我们的决心,看到商丘的希望。
第四,是发展的保障。通过“三治三提”活动的开展,就是培养为民、务实、高效、严谨的作风,增强廉政勤政的意识,提高干事创业的本领,促进商丘的科学发展、跨越发展。今年是“十二五”规划的开局之年,是构筑中原经济区东部战略支撑的奠基之年,是加快发展方式转变的攻坚之年。开展这项活动,是市委着眼于实现“十二五”规划、富民强市中心任务和“两高一低一提升”战略目标、构筑中原经济区东部战略支撑而作出的重大决策。“三治三提”活动的目标就是规范从政行为、优化发展环境、强化服务意识、树立为民形象,建立健全作风建设的长效机制,为推动商丘又好又快发展提供坚强有力的保障。
第五,是管理的机遇。最近一个时期,在与一些县(市)区和市直部门负责同志探讨交流时,大家认识到位,认为这是市委为各级各单位加强管理提供的难得机遇,是整肃队伍、转变作风、更好履职尽责提供的有效载体和广阔平台。通过这次活动,各级各单位可以把想说的话说出来,想干的事干出来,想亮的东西亮出来。假如没有全市范围内开展这项活动,单独一个县、一个单位去做很难形成浓厚氛围和强大攻势。一个单位如果每个同志都能做到各司其职、各负其责,形成有人管事、有章理事、人人干事的良好局面,单位“一把手”的施政肯定容易。只要认识到位了,思想境界提高了,敢抓敢管,敢于负责,就能事半功倍,起到四两拨千斤的作用。如果错过机遇,只能事倍功半。
二、梯次推进,准确把握“三治三提”活动的目标任务
大家知道,“三治三提”活动,分为学习讨论、剖析查摆、整改提高、建章立制这四个阶段,这是一个由低到高、由浅入深、环环相扣、梯次推进的过程。各个阶段有侧重、有交叉,要解决的问题和工作重点不尽相同。
第一阶段,重点解决出勤出工问题,主要看是否在岗位。现阶段我们的活动正在围绕这一重点推开,通过明察暗访,曝光了一批迟到、缺岗、工作期间打游戏、炒股票以及工作日午间饮酒等不良行为的单位和人员,有的已经被追究责任,受到党政纪处分,在社会上引起了很大反响。有的同志可能会认为,开展“三治三提”活动,就是查迟到、早退。这种认识是片面的、肤浅的,只是看到了表象,没有诠释准活动的真正内涵。下决心解决出勤出工的问题,是活动起始阶段必须要解决的突出问题。
第二阶段,重点解决尽心尽力问题,主要看是否在状态。仅仅在岗了还不行,还要心系群众和企业,用心思考,用力办事。在学习讨论的基础上,各级各部门主要负责同志要带头把自己把本单位摆进去,逐一进行深入查摆、深刻剖析思想作风方面的突出问题,看看自己是否做到了在其位、谋其政、尽其责、善其事;是否对得起职务、对得起岗位、对得起组织的重托、对得起群众的期盼;是否做到了忠于职守,完成自己份内的工作任务。
第三阶段,重点解决创新创造的问题,主要看是否做贡献。贡献看什么?就是看本领、看工作。一个单位一个部门只有不断的创新,才能创造新鲜的经验,才能在全市、全省甚至全国有位置,为本地、本单位增光添彩。要立足本职思考工作,动脑筋、想办法,创造性地开展工作。我们提出了商丘速度、商丘标准、商丘品牌、商丘创造、商丘质量、商丘环境“六大标志”,这应成为商丘的符号,创新创造就是其中重要的内容。要善于创新、致力创造,如果一个单位的各项工作都有所发展,有所创新,有所前进,在全省有位次,在全国能叫响,这个单位的领导就当得称职,当得优秀。富于创新精神,具有创造能力的同志,就是商丘的功臣,应该受到嘉奖和表彰。
第四阶段,重点解决立章立制的问题,主要看是否成习惯。开展“三治三提”活动,不能就活动说活动,而要着眼长远,形成制度规范,构筑长效机制,形成良好的文化氛围。要结合本地、本单位的实际,就大家应该赞成和反对的问题进行大讨论,让大家明辨是非,知道哪些是真善美,哪些是假恶丑,从而形成大家遵守的规范标准,做到内化于心、外践于行,转化为自觉行动,形成良好的习惯,变成商丘的形象,成为“三治三提”的工作成果。最后,全市将出台优秀单位的争创标准,国家公职人员的道德守则、行为准则。各地、各单位要立足实际,突出特色,形成大家认可并自觉遵守、老百姓满意、富于本地本行业特色的“三治三提”成果,既一枝独秀,又百花满园。
这四个阶段,在岗位、在状态,是基本的要求;做贡献、成习惯,是更高的标准。总之,要使“三治三提”活动,变成“五个过程”:
第一,解放思想的过程。通过活动的开展,树立商丘开放的形象,思想敏锐、广纳百川;树立商丘开明的形象,大气包容、“礼仪之邦”;树立商丘开发的形象,善借外力、推动发展。
第二,践行宗旨的过程。金杯银杯不如老百姓的口碑。为什么现在通讯发达了,反而和老百姓的交流少了;交通便利了,反而和老百姓的距离远了?这些问题应该引起我们思考。我们现在缺什么?不缺吃不缺穿,缺的是宝贵的精神财富,缺的是群众的内心认可。我们要接通群众这个地气,把为老百姓办实事当作一种乐趣,把老百姓的称赞当作最大的荣誉,听到老百姓的埋怨、指责,就食不甘味、夜不能寐。这样,我们做人做事,才会有底气。
第三,提高能力的过程。“三治三提”就是能力的大提升。工作标准提高了,工作能力必然会得到提升。要教育公职人员注重提升能力,从思想到行为,在活动中接受锻炼,在活动中提升本领。这项活动不做则已,要做就做有强势的东西、做有深度的东西、做有利长远的东西、做高层面的东西,不是泛泛而抓、空空而谈。所以,作为各级各单位“一把手”,考虑问题一定要深、要细、要透。省委书记卢展工同志指出,凡事想好了再说,说了就要做,说到做到,说好做好。我们要深刻体会理解并运用,把活动抓出成效,把各项工作做到位。
第四,修炼自我的过程。这次活动,最终要形成公职人员的道德操守、行为规范以及优秀单位的创建标准。要引导大家加强学习、勤于思考,把每项工作抓牢做好,努力创造一流的工作业绩。在剖析查摆阶段,每一个人都要写自查报告,认真剖析查摆“庸懒散”方面的问题,深刻分析原因,敢于亮短揭丑,真正触及灵魂、努力震撼心灵。思想教育、作风整顿是我们党的传家宝。一些年轻的同志对这个传家宝了解少了,甚至淡忘了,不敲一敲警钟,不在背上猛推一掌,不打一支“清醒剂”,不打一针“强心剂”,就是我们当领导的失职渎职,就是对下一代不负责任,对下级不负责任,对群众不负责任。同样一个活动,有些人投身其中,感受很深,受益终身;但有些人泛泛而论,不得要领,被动参与。两种结果,截然相反,根本的原因就在于能否注重内省、注重感悟。
第五,提升形象的过程。通过活动开展,使广大党员干部和公职人员进一步把思想统一到发展上来,把心思集中到发展上来,把力量凝聚到发展上来,让人民群众看到公职人员尽心工作、认真负责的新气象,看到各地各部门有章有序、推进工作的新变化,让人们看到我们商丘办事速度更快、工作效率更高、服务质量更优的新标准。
三、求实求效,强力推进“三治三提”活动的深入开展
一要抓关键。这个关键就是关键人物和关键环节。关键人物就是“一把手”和抓分管领导。各县(市)区委书记、市直单位“一把手”是活动的“第一责任人”,县(市)区委纪委书记、市直单位纪检组长是“具体责任人”。要分系统、分行业,上下联动,整体推进,形成拳头,形成合力。要鼓励亮短揭丑,今天通报的有些问题有的就是单位自己上报的,这很不容易,应表扬。披露问题多的并不代表工作不到位,反而能反映出领导认识更深化,关键人物抓得更有力。
二要抓督查。首先要建立强大的督导队伍,市里已经成立了督导组,抽调人员集中对各个部门活动开展情况进行督导。每一个督导组负责3-5个局委,一个单位一个单位督查,一个人一个人予以督导。督导组一定要认真负责,履职尽责,严格方法步骤,严审单位的自查报告和领导班子的自查报告,特别是县级领导干部的自查报告。市直各单位转段申请必须报到督导组审核,由督导组报给活动办公室审批通过后,才能转段。各县(市)区也要照此办理。对任务没有完成,工作质量不高的单位不得转段,要重新补课。
三要抓典型。既要抓反面典型,又要抓先进典型。要对存在“庸懒散”突出问题的人员办学习培训班。对搞的好的单位和个人总结经验,交流体会,宣传推广。
四要抓问责。市委已经研究决定,赋予监督问责组现场处置权,发现问题可现场予以处置。对那些问题严重、影响恶劣的人和事,要公开查处、公开曝光、公开问责。
五要抓氛围。近段时期,商丘日报、电视台、电台等新闻媒体营造了浓厚的氛围。商丘日报在新闻报道方面,有很大改观,围绕市委中心工作,贴近基层、贴近实际,进行了深度报道,较好地发挥了舆论引导作用。下一步,要继续把这项工作做好,更好地调动全社会参与和监督。
六要抓促进。“三治三提”目的是促进发展。“三治三提”活动要与推动各项工作相结合,特别要同完成全年目标任务结合起来,融会贯通,相互借力。
总之,“三治三提”不是解决现实问题的权宜之计,而是改进作风、转变领导方式的治本之策。希望大家认认真真地抓紧抓好,抓出成效,不负发展要求,不负群众期望!
第五篇:2011.12.8陶明伦同志在全市新型农村社区建设推进会上的讲话
坚持“三转四集” 统筹城乡发展
扎实推进新型农村社区建设步伐
——陶明伦同志在全市新型农村社区建设推进会上的讲话
(2011年12月8日)
昨天,市委组织市四大班子领导和县(市)区委书记、县(市)区长、市直有关部门负责同志,早上七点出发,晚上十点归来,用一整天的时间,赴平顶山郏县、舞钢市学习考察新型农村社区建设。今天我们又用一整天时间研究新型农村社区建设工作。这项工作我们已经取得了初步成效,但还存在规划不到位、标准不很高、特色不鲜明、进度不平衡的问题。刚才,同志们都作了很好的发言,说明大家都进行了深入的思考。下面,就加快新型农村社区建设,我讲四句话:
一、从“三转”的高度深化认识
省九次党代会最大的亮点是“三新”,新型城镇化是引领,新型工业化是主导,新型农业现代化是基础。发挥新型城镇化的引领作用,统筹城乡发展,促进“三化”协调发展是河南的一大创新。省委书记卢展工视察商丘时对我们提出了“有所率先、有所突破、有所作为、有所成效”的要求。作为平原农区、粮食核心区的商丘,我们要在确保耕地面积不减少、粮食产量有增加的前提下,以农村城镇化为突破口,突出转变农民生活方式,转变农业生产方式,转变经济发展方式,率先突破,走出一条粮食核心区“两不三新” “三化”协调科学发展路子,加快推进新型城镇化,引领“三化”协调发展。
(一)转变农民生活方式是群众的愿望。建设新型农村社区,实现农民居住由分散向集中、由平房向楼房的转变,有利于改善农民的生活条件,提升农民生活质量,促进城市现代文明向农村辐射,让农民过上城市人一样的生活,让农民享受和城市人一样的公共服务。这是一个历史性的转变,是农民群众的迫切要求和愿望。
(二)转变农业生产方式是现实的需要。新型现代农业就是规模化经营、组织化管理、特色化发展。农民居住条件的改善可以促进承包经营权的改革,催生出一大批种粮大户、养殖大户和龙头企业,推动规模化经营、特色化发展,从而提高组织化程度,让群众有稳定的职业,有固定的收入,实现农民在家门口就业,改变传统的在家务农、外出务工的生产方式。
(三)转变经济发展方式是历史的必然。以新型农村社区建设为切入点,以农村城镇化为突破口,把城市的基础设施和公共服务延伸到农村,形成以中心城区、县域城区、中心城镇和新型农村社区“四位一体”协调发展的新型城镇体系,可以提高城市的综合承载能力,推动新型城镇化发展。通过让更多的农村居民转化为城镇居民,促进土地的节约集约利用,为工业化提供更多发展空间,从而承接更多的项目落户商丘,加快新型工业化发展道路。通过农民转市民,可以减少农业从业人员,增加人均拥有资源量,促进农业适度规模经营,从而提高农业生产率、土地利用率和资源产出率,加快新型农业现代化进程。通过农民居住地的改善,实现城乡关系和区域经济布局的大调整,促进经济转型升级,推进城乡协
1调发展,优化城乡结构,提升产业层次,完善社会结构,实现城乡统筹,城乡一体。
二、从“四集”的原则把握规律
(一)布局集中。就是新型农村社区布点要好、规模要大、人口要多,每个新型农村社区如果都不少于5000人,则可以节约建设成本,便于服务管理,体现规模效益。
(二)要素集聚。就是按照捆绑使用的要求,用政策杠杆把人、财、物等要素向新型农村社区倾斜。集聚农口资金发展特色经济;集聚交通、土地、城建政策资金加强基础设施建设;集聚社保资金帮助农民解除后顾之忧;集聚党群工作优势,形成发展保障。
(三)功能集合。就是提供一体化的公共服务,不仅包括交通、通信、供水、供电、供暖、污水处理、垃圾处理等基础设施建设,还包括教育、文化、卫生、商业网点、警务社区、养老医疗保险等服务功能,打造农民高质量生活区,让农民真正能够进得来、住得下、有事干、能致富。
(四)资源集约。首先是集约土地资源,盘活农村土地资源,实行城乡建设用地增减挂钩,提高空间使用效率,节约利用每一寸土地。通过人口由分散居住到集中居住、小村变成大村,利用腾出的土地,引进项目,发展工业和第三产业。其次要集约行政管理资源,利用新型农村社区建设的机遇,加强党建工作,把软弱涣散领导班子消化掉,选好配强社区党总支书记。第三要集约社会服务资源,通过新型农村社区建设,整合文化、教育、卫生资源,解决学校、卫生所多、散、弱的问题,完善服务功能,提高服务能力,满足居民求学求医求乐的需求。
三、从“三十二字”的要求明确任务
(一)规划先行,产业支撑。我们讲的新型农村社区规划不是新农村的概念,必须发挥规划的统领作用,高标准、高起点规划。突出刚性,坚决做到“没有规划不开工,没有设计不建房”。社区规划要体现特色,结合现有的产业基础,如围绕文化产业、旅游产业来做。产业规划要与社区规划同步进行,宜工则工、宜商则商、宜农则农,做大支柱产业,做强富民产业,实现产业与人口有机融合,二产与三产良性互动,就近转移农民、尽快富裕农民。
(二)以人为本,群众受益。就是坚持量力而行、尽力而为,尊重群众意愿,实行利益引导,用“四议两公开”工作法,积极稳妥推进新型农村社区建设,始终做到“以人为本”,使群众成为新型城镇化的受益者而不是受损者。新型农村社区建成之后,原有的村庄拆除,通过进行土地复耕,保证占补平衡,耕地略有增加,剩余土地仍然作为集体建设用地,成为农民集体财产,使资源变资本,资本变资金,资金变资产,增加农民财产性收入。
(三)重点突破,整体推进。就是试点先行,先易后难,选择基础较好、有条件的行政村作为示范点,逐步推进。大家讨论认为,我市可以在一年内完成产业集聚区内的新型农村社区建设任务;城乡结合部、中心乡镇、特色乡村、有条件的行政村可以两年有突破、三年出形象;全市新型农村社区建设任务2020年
可以基本完成,有条件的地方,还可以再快点更好点。各县(市)区要制定工作计划,把目标任务细化到每一年,梯度推进,前五年要完成过半任务,不能把建设任务都集中到后几年。
(四)合力运作,求实求效。就是强化领导,上下联动,多方参与,齐抓共管。首先领导层要形成合力,市委常委按照分工,在新型农村社区建设中找准工作切入点和结合点。部门要立足实际,提出支持新型农村社区建设的措施。人大代表、政协委员和社会各界要积极参与新型农村社区建设,形成强大推进合力。对每个新型农村社区,都要制定详细的实施计划,包括建设内容、资金筹措、施工进度,明确任务,责任到人,确保完成。
四、从五个方面问题的解决扎实推进
(一)思想认识问题。新型农村社区建设工作是一项系统工程、攻坚工程,各级党委、政府要把此项工作摆上重要位置,下大力气抓紧抓好。既要克服畏难情绪,又要防止激进冒进;既要量力而行,又要有所作为。要廓清概念,突出特色,坚持用规划统领,做到没有规划不开工,没有设计不建房。要深刻认识建设新型农村社区的重大意义、全省竞相推进新型城镇化的发展态势、广大人民群众的强烈愿望,进一步转变观念,深化认识,坚定信心,形成攻势。
(二)推进机制问题。要形成市里统筹推进、县里组织实施、乡里具体操作、村里做好工作的机制,坚定推进新型农村社区建设工作。
(三)政策支持问题。最大的政策就是土地的保障和供给,市委、市政府正在积极争取成为全省集体土地股份制改革的试点,争取在我市开展人地挂钩试点,申请下放城乡建设用地增减挂钩规划审批权限,申请农村土地综合整治结余指标市域内有偿流转,申请跨区域投资实施土地开发整治等等。
(四)资金保障问题。政府引导,政府财力主要投向基础设施和公共服务设施,发挥政府在水、电、路等基础设施建设方面的主导作用;市场运作,健全投融资平台,探索市场化运作模式;引导企业、个人等社会资金投入新型农村社区建设,引导金融机构创新金融产品,增加信贷投放。
(五)组织领导问题。新型农村社区建设是明年的重点工作,将列入综合目标评价考核体系。明年产业集聚区巡回观摩活动,将重点查看产业集聚区内的新型农村社区建设情况。要加强督查,跟踪问效,奖励先进,着重实效。